筆記一：醫院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以院領導班子、班子成員和中層干部為重點，切實加強全院黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。把貫徹落實中央八項規定、省委《實施意見》和廳黨組關于改進作風的各項規定作為切入點，大力弘揚延安整風精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決制約醫院科學發展、群眾反映強烈的突出，保持與人民群眾的血肉關系，提高新形勢下做好群眾工作的能力，為建設和諧榮院、美麗榮院作出積極的貢獻。

二、目標要求

按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，教育引導黨員、干部牢固樹立群眾觀點，大力弘揚黨的優良作風，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，真正實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨員、干部思想認識進一步深化、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。

堅持著力解決存在的突出問題。堅決反對形式主義，切實端正學風，改進工作作風，強化黨員干部理論學習，減少會議數量，開短會、講短話；堅決反對官僚主義，進一步加強和改進調查研究，深入基層、深入服務對象，查實情、說實話、辦實事；堅決反對享樂主義，牢記“兩個務必”，牢記優撫對象特別是困難群眾的期盼，勤政廉政，保持奮發有為的精神狀態；堅決反對奢靡之風，狠剎鋪張浪費、揮霍享樂的不良風氣，深入體察優撫對象的甘苦，做到艱苦樸素、精打細算、勤儉辦一切事。

堅持牢牢把握基本原則。堅持正面教育為主，樹立宗旨意識、群眾觀點，引導黨員、干部模范踐行社會主義核心價值觀和醫院服務理念；堅持開門搞活動，黨內外結合，緊緊依靠群眾，讓群眾參與，讓群眾監督，讓群眾評價，著力解決“為病休人員”服務的思想認識問題、群眾關心的利益問題、優撫政策的落實問題、長效機制的建設問題；堅持領導干部示范帶頭，帶頭學習理論，帶頭聽取意見，帶頭查找問題、帶頭開展批評和自我批評，帶頭聚焦整改落實，切實把教育實踐活動各項工作落到實處；堅持兩手抓、兩促進，合理分配時間，妥善處理好開展教育實踐活動和完成醫院中心工作的關系，切實做到開展活動與完成全年目標任務兩不誤。

堅持用延安整風精神開展批評與自我批評。大力弘揚延安精

神，借鑒延安整風，拿起批評與自我批評這個有力武器，開展積極健康的思想斗爭。自我批評要真正觸及問題、挖到思想深處，防止避重就輕。相互批評要敢于指出問題、真誠幫助提高，對作風方面存在問題的黨員、干部要及時提醒教育。

三、活動載體

結合醫院工作特點，以開展三項活動為載體，以查擺“四風”中的突出問題為抓手，邊學邊查、邊查邊改，切實改變作風，在解決群眾關心的問題上下功夫，在優化為病休人員服務上出成果。

1、開展“一對一攀親結友”活動。院科領導和職能部門要深入基層接地氣，與康復區、療養科、老干所等基層科室及優撫對象“攀親”、“結友”，形成聯系幫扶對子，進一步體察基層工作困難，了解病休人員疾苦，強化群眾觀點，轉變工作作風。

2、開展“請進來走出去學習實踐行”活動。邀請模范的基層民政干部來醫院作“立足基層、為民服務”事跡報告會，增強黨員、干部全心全意為病休人員服務的思想意識。組織科級以上干部到先進的優撫醫院參觀學習，學習他們好的工作經驗，改進醫院的服務理念和方法。適時組織黨員、干部到革命傳統教育基地接受黨史教育，堅定理想信念。

3、開展“五個一為民服務”活動。院領導班子每月到基層科室走訪一次;每2個月與工休人員召開一次座談會，傾聽基層和服務對象的意見和建議，為工休人員辦實事解難題；各科室與困難的優撫對象、群眾結成幫扶對子，幫助他們至少解決一個實際困難；基層科室提一條好的工作建議；職能科室寫一篇“轉變工作作風，提高服務效率”的調研報告，對群眾反映強烈的問題做好整改工作，努力提升為病休人員服務的質量和水平。

四、方法步驟

教育實踐活動從2013年年8月20日開始至12月15日結束，分三個環節組織進行。

第一環節：學習教育、聽取意見環節(8月20日至9月20日)重點抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取工休人員意見。

1、召開動員大會。8月28日，召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，由高曉紅副院長主持，黨委書記陳繼強作動員，省廳督導組作指導。傳達上級有關精神，提出工作要求。省廳督導組對院領導班子和院級領導進行民主評價。8月25日前醫院教育實踐活動實施方案報省廳領導小組審核。

2、抓好學習教育。圍繞樹立宗旨意識、群眾觀點，采取集中學習與個人自學相結合的方法，原原本本的學習十八大報告和黨章，學習習近平同志等中央領導在黨的群眾路線工作會議的重要講話和習近平同志在河北教育實踐活動聯系點的重要講話；學習趙正永、楊崇匯同志在我省黨的群眾路線工作會議的重要講話，認真研讀《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等教育實踐活動基本教材。要突出延安精神的學習教育。要抓好科級以上干部這個重點，同時抓好普通黨員的學習，黨委中心組要在學習中發揮示范帶頭作用，組織好專題輔導，開展好學習討論。醫院主要領導要為黨員干部講黨課或交流個人學習體會。開展集中學習討論時間不少于3天。

3、開展調查研究。通過下基層、大調研、大排查等形式，圍繞年度目標任務，深入基層了解情況，誠懇傾聽工休人員意見，為查擺問題、開展批評與自我批評提供第一手材料。

4、廣泛征求意見。院領導班子成員深入基層科室和優撫對象家中，面對面聽取意見建議。向省廳主管領導、業務主管部門發放征求意見函，向院屬各科室發放征求意見表，征求在貫徹執行中央八項規定，反對“四風”，解決優撫對象和群眾反映強烈的突出問題，提高服務質量和效率等方面的意見建議。設置征求意見箱、公開征求意見電話，廣泛征求意見。對征求到的意見建議進行梳理，作為對照檢查的依據，不等不拖，邊學邊改。

第二環節：查擺問題、開展批評環節（2013年9月21日至10月20日）重點圍繞為民務實清廉，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫等形式，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性剖析和自我剖析，開展批評與自我批評。

1、做好談心談話。醫院主要領導與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管部門負責人之間、各科室負責人與黨員群眾開展互相談心活動，坦誠相待、總結經驗，交流思想，在普遍談心的基礎上，認真制定醫院領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會方案。

2、通報情況和談話提醒。省廳督導組向院黨委成員、科級干部通報院領導班子作風建設情況和存在的突出問題，對反映較多的處級領導干部進行談話提醒。醫院主要領導向反映較多的科級干部進行談話提醒。

3、撰寫對照檢查材料。院領導班子成員、科級干部根據征求到意見建議，對照為民務實清廉的要求，找準問題，自己動手撰寫對照檢查材料，全體黨員也要撰寫對照檢查材料。醫院主要領導的對照檢查材料報省廳督導組，院領導班子的對照檢查材料經醫院主要領導審閱后報省廳督查組，各科室負責人的對照檢查材料由分管院領導審閱，其它黨員的對照檢查材料由支部書記審閱。

4、召開專題民主生活會。10月中旬，集中兩天時間，召開院領導班子專題民主生活會，主要圍繞反對“四風”進行對照檢查，開展批評和自我批評，深刻剖析產生“四風”的思想根源，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。民主生活會要敢于較真、觸及實質問題，紅紅臉、出出汗，達到解決問題、增進團結、促進工作的目的。在10月下旬，基層黨支部召開專題組織生活會，每個黨員都要參加所在黨支部專題組織生活會，針對存在問題，提出改進的措施和辦法。

5、通報民主生活會情況。10月18日前，召開科級以上領導會議，通報民主生活會情況。

6、上報專題報告。10月20日前，形成醫院黨委專題民主生活會總結報告，經省廳督查組審閱后，報省廳教育實踐活動辦公

室，同時報渭南市紀委、組織部。

第三環節：整改落實、建章立制環節（2013年10月21日至12月15日）

1、制定整改方案。對查找出的問題，能解決立即解決，不能立即解決，有針對性的制定整改方案，明確整改內容、方法措施和時限要求，報省廳督導組審閱并向群眾公示，整改成果在一定范圍內公布，接受監督。

2、強化正風肅紀。圍繞反對“四風”問題，進行專門治理。一是整治紀律不嚴，作風散漫、工作拖沓飄浮，質量效率不高的問題。二是整治缺乏大局意識、責任意識，精神懈怠，固步自封，不求有功，但求無過，“等、靠、要”思想嚴重的問題。三是嚴格控制“三公”經費支出。四是整治艱苦奮斗意識淡薄，講待遇、求享受，怕苦怕累，不追求干事創業的問題。五是整治群眾觀念薄弱，對工休人員缺乏感情，替群眾所想不夠，對群眾反應強烈的問題不積極的問題。

3、通報整改情況。在一定范圍內通報領導班子的整改情況，充分聽取黨員和群眾意見，自覺接受黨員和群眾監督。省廳黨組將對醫院整改情況進行評估，并提出改進意見。科級干部和普通黨員的整改情況也在相應范圍內公布。

4、加強建章立制。圍繞領導干部作風問題，健全完善細化干部管理的制度措施。圍繞控制“三公”經費支出，修訂公務接待、車輛管理制度，完善經費審批管理辦法。圍繞加強勤政廉政建設問題，健全干部作風考核評價機制，完善黨員干部密切聯系職工、休養員、老干部的工作制度。通過建立健全長效機制，為促進醫院科學發展提供強有力的支撐和保障。

5、進行工作總結。12月15日前，召開全院群眾路線教育實踐活動總結大會，全面總結醫院教育實踐活動取得的主要成績，明確今后努力的方向和主要措施，進一步鞏固擴大成果。省廳督導組在一定范圍內對教育實踐活動情況進行民主評議。

五、組織領導

醫院各支部和廣大黨員要統一思想，充分認識開展教育實踐活動的重大政治意義，增強政治意識、大局意識和責任意識，高度重視，統籌安排，周密部署，精心組織。

1、成立機構，明確責任。醫院成立教育實踐活動領導小組，陳繼強同志任組長，高曉宏、張嘉峰、劉朝陽同志任副組長，成員由楊光明、孟祥泰、張宏喜、付俊峰等人組成。領導小組下設辦公室，主任由高曉宏同志兼任，楊光明同志任副主任，負責日常工作。醫院主要領導是教育實踐活動的第一責任人，各支部負責人是教育實踐活動的直接責任人，各支部、各科室要貫徹落實好黨委的部署和要求，認真開展學習實踐活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，確保活動質量。

2、精心組織，抓好落實。各支部根據院黨委的要求，結合實際，制定教育實踐活動的工作安排，報醫院教育實踐活動領導小組辦公室。教育實踐活動的每個環節，各支部要根據自身實際，切實開展教育實踐活動，創出自己特色，院領導小組辦公室要對各支部的活動開展全程指導，及時掌握情況，總結推廣好的做法，注重實效，確保把“規定動作”做到位，把“自選動作”做實在，確保活動扎實推進，不走過場。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。充分運用醫院網站、橫幅、宣傳欄等宣傳陣地，大力宣傳開展教育實踐活動的重大意義，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。

4、真抓實干，確保效果。開展教育實踐活動，責任重大，使命光榮，要以高度的政治責任感和歷史責任感開展活動，要把教育實踐活動與醫院各項工作以及黨員、干部履職盡責結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。正確處理好醫院日常工作與教育實踐活動的關系，努力結合中心工作，把開展教育實踐活動作為加快醫院發展的重要推動力，確保教育實踐活動取得實實在在的成效。


筆記二：醫院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

一、指導思想

嚴格按照學校黨委的要求，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以醫院領導班子和科室領導干部為重點，以貫徹中央八項規定、省委省政府二十條規定、學校十六條規定和醫院十三條規定為切入點，進一步加強作風建設，集中治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決職工和病人反映強烈的突出問題，為加強醫院內涵建設，實現醫院科學發展，確保“十二五”規劃的順利實現提供有力的作風保證。

二、目標要求

開展群眾路線教育實踐活動，總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照鏡子”，主要是對照黨章、查找差距；“正衣冠”，主要是正視問題、改進缺點；“洗洗澡”，主要是聽取意見、自我批評、相互批評；“治治病”，主要是對癥下藥、治病救人。

開展群眾路線教育實踐活動，要著力解決“四風”問題。反對形式主義，著重解決工作不實的問題；反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益上不維護、不作為的問題；反對享樂主義，著重克服及時行樂思想和特權現象；反對奢靡之風，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。

要緊密結合我院實際，對照黨章和為民務實清廉的要求，對照中央八項規定、省委省政府二十條規定、學校十六條規定和醫院十三條規定，對照群眾期盼和先進典型，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”問題的具體表現，堅決整治公款吃喝、學風不濃、精神懈怠、玩風過盛、“好人主義”、不敢擔當、不務實不實干、為政不廉等突出問題；重點規范領導干部出差、出訪、休假、用車、住房和職務報銷等制度。醫院領導班子和各部門的領導干部還要對號入座、有針對性地解決脫離群眾、脫離實際的問題，著力克服特權思想和特權行為；解決決策閉門造車、辦事拖沓、效率低下等問題，克服在提供優質高效的服務方面存在的不足；解決作風簡單粗暴、吃拿卡要、收受回扣和紅包等問題，著力改善服務群眾意識不強、群眾工作能力不足的狀況。堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。

通過群眾路線教育實踐活動，使黨員干部思想進一步提高、作風進一步轉變、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立。

三、基本原則

（一）堅持正面教育為主。把理論武裝、提高思想認識貫穿教育實踐活動全過程，增強自我教育、自我提高、自我改造的主動性，強化宗旨意識和群眾觀點。

（二）堅持以整風精神開展批評與自我批評。貫徹懲前毖后、治病救人和“團結——批評——團結”的方針，開展積極健康的思想斗爭，真正做到紅紅臉、出出汗、排排毒，使黨員干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

（三）堅持求實效，開門搞活動。動員和歡迎職工參與教育實踐活動，尤其在民主評議、查擺問題、召開專題民主生活會、整改落實等重點環節，既要開門聽意見，又要真心誠意地積極回應職工的關切和期待，實現黨內黨外互動，使活動成為群眾支持、群眾參與、群眾滿意的民心工程。

（四）堅持分類指導。針對各部門的不同情況，針對領導班子，黨員領導干部、普通黨員的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，分別提出具體要求，分層次、分類別、分環節加強指導，防止左右一個樣、上下一般粗。

（五）堅持領導帶頭。帶頭學習，帶頭查擺問題、做嚴肅的自我剖析，帶頭批評與自我批評，帶頭整改落實。上級帶下級，主要領導帶班子成員，領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。

（六）堅持突出實踐特色，把開展群眾路線教育實踐活動與貫徹落近平總書記視察海南重要講話精神，特別是要與貫徹落實省第六次黨代會以來省委關于作風建設的有關規定結合起來，與深入整治“慵懶散奢貪”專項工作結合起來，與為民辦實事好事結合起來，與開展“三好一滿意”活動相結合，與化解醫患糾紛、建設平安醫院結合起來，與糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風專項工作、反對腐敗和源頭治理結合起來，與加強基層服務型黨組織建設結合起來，做到措施有力，成效突出，特色鮮明。

四、范圍和對象

這次教育實踐活動的范圍和對象是黨組織關系隸屬我院的全體黨員，以院領導班子和科室主任為重點，自上而下進行。院領導既要以領導干部身份參加班子的教育實踐活動，又要以普通黨員的身份參加所在支部的活動。對流動黨員和離退休黨員，要采取符合實際的方式方法開展教育實踐活動。對黨外的干部和專家學者，應邀請他們參與相關活動，征求他們的意見和建議，但原則上不提硬性要求。

五、時間安排與方法步驟

從2013年7月中旬開始至2013年11月底基本完成，集中教育時間不得少于3個月。活動分為3個環節，不分階段、不搞轉段，重點抓好9個步驟。

(一)第一環節：學習教育、聽取意見（7月中旬～9月上旬）

1．動員部署。（7月17日）

研究制訂教育實踐活動實施方案，召開動員大會，進行動員部署。使全院黨員、干部深刻領會開展這次教育實踐活動的重大意義，準確把握教育實踐活動的指導思想、總體要求、目標任務、基本原則、方法步驟和時間安排，為下一步開展活動做好思想準備和組織準備。

2．學習教育。（8月26日前完成）

(1)學習內容。組織廣大黨員、干部認真學習黨章、黨的十八大報告、中央八項規定、習近平總書記視察海南重要講話、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等必讀篇目，學習省委省政府二十條規定、學校十六條規定、醫院十三條規定，學習海醫附院《2013年糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風工作實施方案》、《行風建設集中整治工作實施方案》、《深入開展道德領域突出問題專項教育和治理活動實施方案》、《領導干部防止利益沖突的規定》、《關于進一步加強黨員和干部作風建設的實施意見》等文件。

(2)學習形式。采取集體學習、個人自學、專題輔導、上黨課、交流互動等多種形式進行學習；組織黨員在省內就近參觀廉政警示教育基地、革命傳統教育基地，增強學習教育的實效性；在院內網、院報、宣傳欄等選登必讀篇目內容，策劃系列報道，宣傳我院近年來涌現出來的先進典型。

(3)學習要求。院黨委集中學習時間不少于3天；各黨支部組織黨員集中學習不少于20個小時，院領導班子成員、各科室主任、每名黨員撰寫學習體會不少于1篇。

集中學習要有計劃、有記錄，個人學習要有筆記、有體會；對年老體弱、行動不便的黨員和流動黨員，可采取靈活方式組織學習，確保學習時間、內容、人員、效果的“四落實”。

3．廣泛征求意見。（9月10日前完成）

(1)主要方式。對院領導班子成員和科室主任作風建設情況進行民主測評。同時，發放征求意見表，開設意見箱、郵箱和熱線等多種形式，組織黨員、干部開展“走基層、訪群眾、聽建議”活動，征求黨員群眾對領導班子、領導干部存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的意見建議。

(2)匯總反饋。對征求到的意見建議進行匯總歸類，及時向領導班子和黨員干部反饋。堅持邊學邊改、邊查邊改，不等不靠、務求實效。

(二)第二環節：查擺問題、開展批評和自我批評（9月中旬～10月中旬）

1．在查擺問題基礎上撰寫對照檢查材料。（9月30日前完成）

(1)基本要求。每個領導班子成員、每名黨員對照黨章、中央八項規定、省委省政府二十條規定、學校十六條規定和附院十三條規定，堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫，結合反饋的意見建議，認真查擺近年來在“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源。

(2)對照檢查。每個領導班子成員、每名黨員認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料內容包括作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施，重點突出后三部分。要敢于自查自糾、觸及靈魂，做到問題準、根源明、認識深、措施實，避免寫成工作總結、工作報告或經驗材料。

(3)把好質量。黨委書記全程主持班子對照檢查材料的撰寫，審閱班子成員的對照檢查材料。總支書記負責對所屬支部書記、支部書記負責對支部黨員的檢查材料進行審閱，并把檢查材料送交黨委辦公室備存。

2．召開專題民主生活會或專題組織生活會。（10月10日前完成）

召開專題民主生活會前，院長、書記同班子其他成員逐個進行談心，溝通思想，指出問題，提出要求。班子成員之間要互相談心，交換看法，互相提醒，查找問題；分管院領導要與分管部門負責同志進行談心，聽取意見建議。談話談心必須真誠以待、言之有物，避免走過場和個人攻擊。對照檢查材料根據談話談心內容進行修改完善。

醫院黨委專題民主生活會中，以整風精神開展批評和自我批評時，自我批評要襟懷坦白，勇于查短板、亮缺點，深入剖析思想根源；相互批評時要堅持原則，坦誠相見，真誠幫助同志，做到紅紅臉、出出汗、排排毒，不走過場。

每個黨支部要召開一次專題組織生活會，每名黨員按照對照檢查的有關要求，寫出書面對照檢查材料，在會上認真開展批評與自我批評，提出符合實際、有效管用的改進措施。會后，支部書記對黨員的對照檢查材料及批評和自我批評情況進行評價和反饋。

3．通報專題民主生活會情況。（10月20日前完成）

在院科主任例會會上通報班子民主生活會情況，重點是通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評情況。

(三)第三環節：整改落實、建章立制（10月下旬～11月下旬）

1．制訂和落實整改方案。（11月8日前開展）

(1)科學制訂方案。院領導班子、每名黨員針對“四風”方面存在的突出問題，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，提出整改措施。整改方案應以對照檢查材料為依據，突出對作風問題的整改，注重針對性和可操作性，做到整改目標、具體措施、整改方式、時限要求、責任分工“五明確”。

(2)整改方案在一定范圍內公示。做出公開承諾，接受黨員、職工的監督。

(3)不折不扣落實整改方案。堅持什么問題突出就著重解決什么問題，什么問題緊迫就抓緊解決什么問題，以整改實效取信于民。落實整改方案，黨政一把手要親自掛帥，統籌協調，督促落實；其他領導分工負責，抓好落實，防止形式主義。落實整改方案、解決突出問題進展情況，在整改方案公示范圍內公布，自覺接受群眾監督。

2．強化正風肅紀。（11月20日前開展）

進一步加強班子建設和嚴格干部教育管理。對軟、懶、散的科室主任要進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，要立足于教育提高；對群眾意見大、不認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整；對活動中發現的重大違紀違法問題，按照干部管理權限，及時移交紀檢監察機關或有關方面進行嚴肅查處；對主動講清問題、確有改進行動的干部，黨委將研究作出處理意見。

3．加強制度建設。（11月30日前開展）

認真抓好作風建設的建章立制工作，形成制度成果。對貫徹落實群眾路線的已有制度，經實踐檢驗行之有效的，要長期堅持下去；不適應新形勢新任務要求的，要及時修訂完善。重點規范黨員干部出差、出訪、休假、用車、用房和職務報銷等制度，建立完善院領導直接聯系服務群眾制度、群眾來信來訪及時處理制度、從嚴管理干部制度等。

2013年12月，將用一個月時間開展教育實踐活動“回頭看”工作。對應當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對暫時解決不了的問題，要抓緊創造條件積極解決，或及時向群眾作出說明，全面查漏補短，不斷鞏固和擴大教育實踐活動的成果。

教育實踐活動基本完成時，各總支、支部要認真做好總結工作。將適時召開總結大會，對教育實踐活動進行評價。

六、組織領導

(一)成立組織機構，切實加強領導。成立以黨委書記為組長的活動領導小組，下設辦公室，指導教育實踐活動的開展。

(二)廣泛組織群眾參與，增強活動效果。通過廣開言路、聽取意見，認真查找在“四風”方面存在的具體問題，增強活動的針對性。注重提高活動透明度，讓群眾及時掌握情況，全程進行監督，提高參加活動的熱情和主動性。有效組織群眾參與落實整改方案、建章立制等工作，進一步增強活動效果。

(三)加強督促檢查，確保各項任務的落實。按照逐級負責的原則，醫院黨委認真接受學校督導組的指導和監督，醫院領導小組辦公室將將加強對各總支、支部教育實踐活動的督促檢查和指導，確保活動不虛不空不偏、不走過場。

(四)注重宣傳引導，營造良好輿論氛圍。綜合運用宣傳媒體資源，靈活采取多種形式，大力宣傳開展教育實踐活動的重要意義、指導思想、目標要求和方法步驟，及時報道好的做法、經驗和成效，集中宣傳一批先進典型和經驗。同時，要加強輿論監督，及時曝光工作作風惡劣、侵害群眾利益的典型案例，不斷匯聚推動教育實踐活動的正能量。

(五)堅持統籌兼顧，確保實踐活動與業務工作“兩不誤、兩促進”。要正確認識開展教育實踐活動與完成各項工作目標的一致性，妥善處理工作與活動的關系，做到圍繞中心、服務大局、統籌兼顧、合理安排。通過努力，真正把開展活動落實到服務群眾上來，落實到解決突出問題上來，落實到推動醫院科學發展上來，促進各項事業邁上新臺階。

各黨支部要根據本實施方案制定本部門的活動具體實施方案，于2013年7月30日前報醫院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室。


筆記三：醫院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

一、指導思想和目標要求

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊密圍繞保持黨的先進性和純潔性，結合深化醫藥衛生體制改革中心任務，以為民務實清廉為主要內容，以處級以上領導班子和領導干部為重點，切實加強全體黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”、省委《若干規定》和廳黨組《實施意見》作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決醫療領域群眾反映強烈的突出問題，為推動深化醫藥衛生體制改革、促進醫院事業發展，進一步提高人民群眾健康水平、全面建成小康社會努力奮斗。

（二）總要求。以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，貫穿黨的群眾路線教育實踐活動的全過程。“照鏡子”，主要是學習對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾健康需求和先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，端正行為，維護良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現“四風”的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。

（三）任務目標。開展教育實踐活動，要堅持正面教育為主，堅持批評和自我批評，堅持講求實效，堅持分類指導，堅持領導帶頭，教育引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，弘揚優良作風，集中解決“四風”問題，全面落實為民務實清廉要求，努力實現“思想進一步提高、醫院行風行風進一步改進、突出問題進一步解決、黨群干群關系進一步密切、為民務實清廉形象進一步樹立”的目標。結合醫院工作實際，具體體現在：

1、改進工作作風。緊抓改進作風這個主要任務，通過開展集中解決“四風”問題專項活動，教育引導黨員干部反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風，在深化醫改、推動醫藥衛生事業發展上花心思，察實情、辦實事，深入基層群眾，改進調查研究，克己奉公，勤政廉政，艱苦奮斗。

2、樹立群眾觀點。圍繞密切聯系群眾這個核心問題，教育引導黨員干部把為民務實清廉的價值追求深植于思想和服務群眾健康的實際行動中，結合崗位實際，爭做聯系群眾的表率，自覺擺正與群眾的位置，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾；爭做服務群眾的表率，落實醫療服務便民惠民利民措施，為廣大群眾提供優質高效的醫療服務；爭做善做群眾工作的表率，深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規律，創新工作方法、手段和途徑，不斷提高調查研究掌握實情的能力、科學決策民主決策的能力、解決問題化解矛盾的能力、宣傳群眾組織群眾的能力。

3、推動醫院發展。切合推進醫藥衛生事業改革發展、提高人民群眾健康水平這個根本目的，把落實醫改任務、推進各項醫護工作作為開展活動的最主要實踐及需取得的成果，以艱苦奮斗精神狀態的顯著提升，帶動創新實干能力的顯著增強，加強醫療服務體系建設，優化醫療資源配置，不斷增強醫療服務能力，提升監管能力，更好地滿足人民群眾日益增長的醫療服務需求，推動醫院可持續發展。

二、活動范圍和時間

根據廳黨組的要求，醫院全體黨員參加教育實踐活動，重點抓好處級以上領導班子和領導干部。活動從今年7月份開始，安排半年時間，12月份基本完成。其中，集中教育時間不少于3個月。

三、方法步驟

此次教育實踐活動以學習教育、聽取意見為基礎，認真擺問題、開展批評，以實現整改落實、建章立制的根本目的。

（一）“學習教育、聽取意見”環節（7月—8月上旬）。主要任務是做好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

1、動員部署。省人民醫院教育實踐活動動員大會擬定于7月24日，會期半天。院黨委書記、副院長雷良華同志作動員講話，廳督導組組長作指導講話。動員大會后，在參會人員范圍內就院領導班子和處級黨員領導干部作風情況、“四風”方面存在的突出問題及醫院開展教育實踐活動方面開展民主評議。

2、學習討論。通過開展輔導講座、廉政教育、知識測試、專題討論等，組織黨員干部認真學習黨章、廉政準則、黨的十八大報告，學習習近平總書記一系列重要講話精神，深刻領會和把握黨的群眾路線的內涵和實質，撰寫心得體會，進一步增強貫徹黨的群眾路線的緊迫感、責任感和使命感。

3、開展調研。以“走基層、訪民情、轉作風、作表率”為主題，在7月中旬集中開展解決“四風”問題專項調研，重點收集群眾反映強烈的突出問題，梳理群眾的意見建議，為查擺問題、整改落實打好基礎。同時，采取意見箱、網絡平臺等方式和渠道，廣泛發動群眾有序參與，聽取群眾呼聲，集中群眾智慧。院活動辦將在醫院設立征求意見箱，廣泛收集意見。

(二)“查擺問題，開展批評”環節（8月中旬—9月）。主要圍繞為民務實清廉要求，認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評。

1、開展“五查五看”。在學習教育和征求意見的基礎上，每個黨員干部進行“五查五看”：一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾；五查廉潔自律，看是否厲行勤儉節約、符合中央規定，切實查出找準自身存在的突出問題，明確努力方向。

2、召開專題民主生活會。會前，要認真查擺和剖析在“四風”方面存在的突出問題，主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間要相互談心。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評，要聯系醫院工作實際，正視矛盾和問題。會后，撰寫對照檢查材料，一般應包括作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容，重點是認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實在具體、便于實施的整改措施。醫院專題民主生活會將邀請廳督導組領導列席指導。

3、召開專題組織生活會。以黨支部為單位，召開一次專題組織生活會。各黨總支、各支部要認真組織，確保每個黨員參加所在黨支部的專題組織生活會，針對存在的問題，提出改進措施和辦法。

（三）“整改落實，建章立制”環節（10月—12月）。重點針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案。注重從制度機制上解決問題，使貫徹黨的群眾路線成為黨員干部長期自覺行動。

1、認真制定整改落實方案。針對群眾反映的突出問題，結合征求到的意見建議、民主生活會提出的具體措施，研究制定整改方案。圍繞反對形式主義，進一步清理和精簡會議、文件、簡報、節慶、評比表彰和達標活動，著力改進學風文風會風，解決工作不實問題；圍繞反對官僚主義，認真落實承諾制等工作制度，推進政務公開，簡化辦事程序，開展領導干部勤政情況監督檢查，著力整治辦事效率低等問題；圍繞反對享樂主義，對領導干部落實有關工作和生活待遇規定情況進行專項檢查，進一步規范和落實公務接待有關規定；圍繞反對奢靡之風，繼續清理“小金庫”，自查“三公”經費使用情況，堅決制止鋪張浪費行為。要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行一把手負責制，并向群眾公示、接受群眾監督，做到及時整改、逐項落實。

2、建立健全制度。一是對貫徹群眾路線的已有制度進行集中梳理，經實踐檢驗、行之有效的，長期堅持，抓好落實；不適應新形勢新任務新要求的，抓緊修訂完善。二是研究制定著重改進作風建設的新制度，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化，為反對“四風”提供政策依據。注重總結活動中的經驗做法，上升為制度規范。三是嚴格落實制度。把制度約束作為剛性約束，強化制度執行力，推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。繼續開展貫徹落實中央“八項規定”和省委《若干規定》專項活動，堅決制止有令不行、有禁不止的現象，嚴防“回潮反彈”。

3、做好總結工作。定期組織整改自查工作“回頭看”，重點看群眾反映的突出問題解決的進展如何、效果如何、群眾滿意度如何，及時發現問題，查擺改進；適時召開總結大會，認真總結開展活動情況，進行民主評議，并向廳黨組寫出專題書面報告。

四、活動安排

（一）抓好學習教育。7月25—26日，院黨委圍繞“強化宗旨意識，加強作風建設，推進醫院發展，服務群眾健康”主題，集中安排2天時間，以專題講座、集中研讀、交流研討相結合的形式，組織開展黨委中心組（擴大）學習會，參加人員包括院領導班子成員、職能科室負責人。重點學習黨章、廉政準則、黨的十八大報告、習近平總書記一系列重要講話特別是在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話，學習省委強衛書記在全省教育實踐活動動員大會上的講話。

（二）建立聯系點制度。結合工作實際，建立醫院黨的群眾路線教育實踐活動領導聯系點制度。每位院領導按照聯系點制度分工安排，指導聯系點教育實踐活動，出席聯系點黨支部民主生活會，檢查指導和推動聯系點教育實踐活動扎實有效開展。

（三）專題征求意見。專題征求對院黨委加強作風建設的意見；總結院黨委帶頭并推動醫院貫徹執行中央“八項規定”、省委《若干規定》精神和廳黨組《實施意見》情況；開展作風建設主題專項調研和問卷調查，重點了解醫院領導班子、領導干部在“四風”問題上的突出表現，聽取對解決問題的意見和建議。開設征求意見箱，征求患者和群眾意見。

（四）開展批評和自我批評。重點是圍繞落實為民務實清廉要求，圍繞解決“四風”問題，組織召開一次院黨委專題民主生活會，廳督導組成員參加，邀請部分黨員老干部和黨員群眾代表列席旁聽。專題民主生活會擬定在9月中旬召開（具體時間與廳督導組溝通商定）。會后將通報院黨委民主生活會情況，并形成院黨委專題民主生活會情況專題報告。

（五）全力整改“四風”問題。計劃于10月份召開院黨委整改落實專題會，針對前期梳理查擺的“四風”方面的突出問題，研究開展專項治理和整改的具體措施，制定院黨委開展黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，進一步正風肅紀、整改落實、建章立制。

五、結合醫院工作實際，開展特色教育活動。

（一）組織開展“轉換角色、換位體驗”活動。結合醫院實際，組織處級以上領導干部，以患者身份看一次病，全程體驗工作作風和服務質量；或以普通醫護人員身份，到服務窗口參與一次面對患者的實際工作；或參加一次志愿服務、走訪慰問等，與基層群眾面對面，體會現有工作作風，查找差距和不足。

（二）舉辦“中國夢、醫院情”為主題故事會。圍繞“中國夢、醫院情”這一主題，與醫院“道德講堂”活動相結合，與黨的群眾路線教育實踐活動相結合，深化創先爭優“學先進、見行動”活動，重點從愛崗敬業、專研業務、廉潔行醫等方面，通過“身邊人講身邊事，身邊人講自己事，身邊事教身邊人”，以故事的形式講述先進典型事跡，弘揚新時代醫療衛生職業精神，抒發同心共筑中國夢，共同推動醫院事業快速發展。

（三）持續開展服務群眾、便民惠民活動。進一步落實惠民措施，認真做好醫院病房連廊建設，落實便民手冊的發放，為每一位就醫患者提供便利；持續開展志愿服務活動，完善志愿服務的工作機制；深化醫藥衛生體制改革，完善新農合制度，提高大病醫療保障水平，讓人民群眾切實感受到教育實踐活動帶來的新變化。

（四）聯系基層，貼合群眾，開展系列座談會。醫院將組織開展社會行風監督員座談會，在醫院門診大廳設置意見箱，廣泛征求意見，虛心接受群眾的建議和批評，認真查找問題，加以解決、整改，真正做到從群眾出發、解群眾之難，惠群眾之利。

（五）積極參與雙“十佳”評選，持續開展星級評定工作。積極參加廳直衛生系統“十佳群眾工作典型案例”、“十佳惠民利民實事”征集評選活動。認真持續做好醫院星級護士評定工作，同時，在醫院窗口單位相續開展星級評選活動。結合評選活動，梳理總結為民務實清廉的典型做法和經驗。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。醫院成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組及辦公室，統籌抓好教育實踐活動。院領導班子、各黨總支要明確責任，認真落實每一項工作，確保教育實踐活動取得實效。

（二）統籌兼顧，提高水平。立足當前、科學安排，切實做到與推動我院重點工作相互促進，要與貫徹落實上級決策部署、重要會議精神等有機結合，與當前醫藥衛生體制改革結合起來，防止出現“兩張皮”、搞形式主義、走過場。拓寬渠道，引導黨員干部深入科室，做到教育實踐活動與業務工作“兩不誤、兩促進”。

（三）抓好宣傳，展示形象。充分利用院報院刊、醫院網站、微博等各種媒體，加強正面宣傳和輿論引導，充分反映教育實踐活動進展和成效，特別是要集中組織宣傳改進作風、服務群眾健康的先進典型和成功經驗。在醫院網站和院報上開辟專欄，及時發布活動動態，展現醫院良好形象。同時對于暴露出來的一些反面典型問題不護短，主動曝光，虛心接受批評，促進整改提高。

（四）強化督查，務求實效。領導小組辦公室要牽頭組織開展督查，加大督查力度，保證教育實踐活動取得成效。要用好的作風組織開展教育實踐活動，注重發揮典型示范和警示作用，緊密聯系醫院工作實際，力戒形式主義，不走過場；著力解決突出問題，健全完善長效機制；緊緊圍繞為民務實清廉，確保教育實踐活動深入推進。


筆記四：醫院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話和中央、省委專題會議精神，緊密聯系我院工作實際，教育引導廣大黨員干部和職工，堅持為民務實清廉、密切聯系服務基層群眾，切實加強黨員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，認真貫徹落實中央八項規定及省、衛生廳有關規定精神，加強作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，切實把智慧和力量凝聚到推進衛生事業科學發展上來，為深入推進醫藥衛生改革與發展，進一步提高人民健康水平，全面建成小康社會努力奮斗。

二、目標任務

結合醫院的實際，開展黨的群眾路線教育實踐活動，重點是領導班子和黨員干部。教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立。要圍繞醫院中心工作、服務大局，全面貫徹落實黨的十八大對衛生工作提出的各項任務要求。

（一）進一步樹立群眾觀點。堅持問政于民、問需于民、問計于民，發揚密切聯系群眾之風，進一步密切黨群干群關系。大力弘揚“從群眾來、到群眾中去”的優良作風，深入基層調查研究，走進群眾了解民生，在走進基層、服務群眾中提高能力和水平。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立宗旨意識，服務意識，把作風建設放在突出位置，以新的作風，推動醫改，著力解決群眾在看病就醫方面遇到的困難和問題。

（二）進一步凝聚力量。切實增強各黨支部凝聚力、向心力、戰斗力，引導和帶領廣大黨員干部把心思和精力用到發展科研，提高醫療技術、醫療質量、醫療安全、優質服務上來，用到推動我院快速發展上來。不斷激勵全院黨員干部和職工，以強大的精神支柱、扎實過硬的素質本領、奮發有為的精神狀態擔負起歷史重任，努力為全省兒童提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

（三）進一步轉變作風。堅持貫徹落實“密切聯系群眾八項規定”，求真務實、埋頭苦干、改變服務理念，努力解決群眾最關心的“熱點”、“難點”問題。深入開展“三好一滿意”活動，加大職業道德教育和行風教育力度，建立健全公開透明服務機制，大力推行利民惠民措施，優化診療流程，提供優質服務，建立健全醫療糾紛調解機制，提高群眾滿意度，加強醫患溝通，促進醫患關系和諧，弘揚高尚醫德，樹立良好的衛生行業形象。

（四）進一步推動工作。將教育實踐活動與深化醫藥衛生事業改革與發展、促進社會和諧穩定工作結合起來；與加快醫、教、研、基礎建設步伐，推動醫院新一輪快速發展結合起來，用發展成果檢驗活動成效，切實做到兩不誤、兩促進。通過教育實踐活動，強化黨員干部創新意識、發展意識、服務意識，積極探索科學有效的工作思路和方法，著力在推進衛生重點工作、提升人民健康水平上下功夫、求實效。努力激發和調動醫護人民積極性，不斷提高醫療服務能力、服務水平。

三、總體要求

以習近平總書記重要講話為指導，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為重要內容，按照省委、省衛生廳的決策部署，針對當前醫藥衛生工作面臨的形勢任務，教育引導黨員干部和職工為深化醫改做出新貢獻。

要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求貫穿到教育實踐活動的全過程，努力實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。要嚴格按照中央、省委和省衛生廳的要求，把握三個環節，力戒形式主義，做到“不虛”；著力解決突出問題，做到“不空”；緊緊圍繞為民務實清廉，做到“不偏”，采取積極有效措施，推動活動扎實有序開展。要抓好學習教育，進一步增強宗旨意識和群眾觀點，多渠道全方位聽取群眾意見，查找在作風建設上的差距，找準“四風”方面的突出問題。要貫徹整風精神，深入開展批評和自我批評，召開高質量的專題民主生活會，觸及思想深處、觸及問題實質，真正紅紅臉、出出汗。要注重整改落實，建立健全長效機制，制定和完善聯系、服務群眾和改善管理方面的制度，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，使之成為抵制“四風”的高壓線。要廣泛發動群眾，堅持開門搞活動，每個環節都要組織群眾有序參與，讓群眾監督和評議。要強化領導帶頭，充分發揮表率作用，努力形成上行下效的示范效應。

四、方法步驟

根據省委、省衛生廳統一安排部署和要求，這次教育實踐活動從2013年7月開始，集中教育時間不少于三個月。要著重抓好三個環節的工作。

（一）廣泛動員（7月15日前完成）。

1、召開動員大會，傳達中央、省委、省衛生廳有關會議精神，進行教育實踐活動部署，增強廣大黨員干部參與活動的自覺性和主動性，引導黨員干部進一步增強貫徹群眾路線的責任感和使命感。

2、成立活動領導小組及辦公室，明確職責任務和工作規則。

（二）學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評（8月15日前完成）。

一是學習教育、聽取意見。要認真組織開展“四個一”活動，確保取得實效。

1、組織一次中心組學習，認真學習黨的十八大以來習近平總書記一系列重要講話精神，學習中央、省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神，特別是習近平總書記重要講話精神，學習中央政治局專題會議精神，學習省委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神、省委主要負責同志有關重要講話精神，學習《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》等材料，對照黨章，聯系思想和工作實際，院領導班子成員撰寫心得體會，并安排一天時間進行交流討論，每人發言半小時。各支部組織一次支部學習。

2、開展一次集中調研走訪活動。深化“五級書記帶頭大走訪”活動，通過上門走訪、個別訪談、召開座談會等委托第三方調查、發放問卷、網上調查、談心談話、個別征詢等方式，認真征求上下對口單位、服務對象、社會各界代表人士和廣大黨員群眾意見建議，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。網站上開辦黨的群眾路線教育實踐活動網頁，征求網民對作風建設的意見建議。院領導于7月30日前到對口單位、社區、科室進行走訪和召開座談會。

3、宣傳一批保持優良作風的先進典型。各黨支部、各科室通過回顧和學習黨的歷史、學習宣傳先進人物和本院好人好事、組織黨的作風建設專題黨課等多種形式，學習宣傳一批保持優良作風、密切聯系群眾的先進典型。

4、進行一次廉政警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部進行一次深刻的黨性黨風黨紀教育。

二是查擺問題，開展批評。在黨組織領導班子和黨員領導干部中組織開展“四對照四查擺”活動，著力查找在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風上的具體表現。一要對照黨章和中央八項規定及省里有關規定精神等，查擺貫徹落實作風建設的情況；二要對照采取多種形式征求到的意見、建議，查擺作風建設存在的突出問題；三要對照保持優良作風的先進典型，查擺作風建設的差距和不足；四要對照警示教育典型案例，查擺作風建設存在的苗頭性、傾向性和潛在性問題。

1、針對醫院、科室、部門的不同特點，黨員職工的實際情況，找準作風建設上需要解決的突出問題。院黨委重重點查找是否存在作決策、定政策不民主、不科學，脫離實際，急功近利；推動工作搞文山會海、落實不力，不下功夫解決存在的突出問題，敷衍塞責，甘于平庸；服務基層高高在上，衙門習氣嚴重；矛盾面前奉行“好人主義”，不敢抓、不敢管、不敢堅持原則；履行職責上以權謀私，假公濟私，借各種名義公款吃喝、游山玩水，貪圖享受。各黨支部、各科室要點查找是否存在服務意識淡薄，醫療服務不到位，片面追求經濟效益忽視社會效益，亂收費，內部管理不規范，適應改革發展形勢的能力不強問題。

2、要針對查找的突出問題，認真組織召開領導班子專題民主生活會。省衛生廳領導8月中旬來院參加領導班子的專題民主生活會。

會前，要進行談話提醒。省衛生廳群眾路線教育實踐活動領導小組向院主要負責同志和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題。對反映存在問題較多的班子成員，由省衛生廳群眾路線教育實踐活動領導小組同院黨委主要負責同志進行談話提醒；對其他班子成員也要進行個別談話。要廣泛開展談心活動。院黨委主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、黨員領導干部與一般黨員之間、支部黨員之間要廣泛開展談心活動。要認真撰寫對照檢查材料。包括四個部分：個人作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。領導干部要自已動手撰寫對照檢查材料。會上，既要進行深刻的自我批評，又要進行誠懇的相互批評。既紅紅臉、出出汗，又明確整改方向。無論是批評還是自我批評，都要實事求是、出于公心、與人為善，不馬虎敷衍、不文過飾非、不發泄私憤。會后，要及時通過適當形式向干部群眾和下一級黨組織通報領導班子民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

8月15日前，醫院將開展“四個一”活動情況、召開專題民主生活會情況（以正式文件形式）和班子成員的對照材料報廳教育實踐活動辦公室。

（三）整改落實，建章立制（9月15日前完成）。

各黨支部、科室重點要針對作風方面存在的問題，著力解決“四風”問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，完善相關制度，把整改貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改。在此基礎上，認真抓好集中整改落實工作。

一是制定和落實整改任務書。針對存在的突出問題，各黨支部及黨員個人要分別制定整改任務書，明確整改目標任務、重點措施、責任主體和整改時限，切實進行整改。黨委班子整改任務書，要注意吸收班子成員的整改措施，注意聽取各支部和群眾的意見，由領導班子集體研究決定。領導班子成員整改任務書由黨委書記審核。黨員整改任務書由所在黨支部書記審核。

9月15日前，院黨委整改任務書報省衛生廳教育實踐活動辦公室備案。整改任務書及其落實情況在一定范圍進行公示，自覺接受黨員群眾監督。

二是組織開展“正風肅紀集中治理”行動。根據省委統一部署，在自查自糾的基礎上，2013年10月組織開展“正風肅紀集中治理”行動，集中治理在形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等方面普遍存在的突出問題。

三是建立健全長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，要抓緊修訂完善。建立和完善制度要本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強。要著重建立完善黨員干部直接聯系服務群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制。建立健全干部作風狀況考核評價機制、厲行節約和制止浪費制度、公務支出和公款消費方面審計制度。完善和落實公務用車配備使用管理辦法，會議、培訓、活動經費管理辦法。推動改進工作作風、密切聯系群眾常態化長效化。要堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度問題。

9月10日前，各黨支部要將活動階段小結報院黨辦。根據教育實踐活動進展情況，報省衛生廳教育實踐活動領導小組同意后，適時召開教育實踐活動總結大會。

五、有關要求

開展教育實踐活動，是深入學習貫徹黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，服務群眾、建設隊伍的一項重大舉措。各黨支部和廣大黨員干部要把思想和行動統一到中央、省委部署要求上來，深刻認識活動重大意義，積極投身教育實踐活動。各黨支部要高度重視，切實加強領導，精心組織實施，務求取得實效。堅持兩手抓兩促進，把黨員干部在活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好工作的動力，用我院快速發展業績檢驗活動成效。

（一）加強組織領導，落實工作責任。按照省委、省衛生廳關于加強對教育實踐活動的組織領導，明確和落實領導責任的要求，成立省立兒童醫院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，院黨委書記、院長金玉蓮任組長，其他院領導任副組長，院黨辦、監察室、辦公室、人事科、宣傳科負責人為成員。領導小組下設辦公室，具體工作由黨辦承辦，相關科室協助。各黨組織主要負責人在三個月集中教育期間，沒有特殊情況的一律不外出。

（二）抓好宣傳引導，形成強大聲勢。要充分利用板報墻報、宣傳冊、電子顯示屏等平臺進行宣傳，醫院網站要開設群眾路線教育實踐活動的專題專欄，加強正面宣傳和輿論引導，廣泛宣傳“講黨性、重品行、作表率”的先進典型、模范人物和發生在身邊的好人好事、先進事跡，努力營造開展教育活動的良好氛圍。

（三）緊密結合工作，講究方式方法，注重實際效果。要把組織開展教育實踐活動與當前各項工作任務緊密結合起來，要針對醫療衛生行業特點，堅持教育實踐活動的基本環節不能少、不變通，既要完成“規定動作”，又使“自選動作”有特色。要堅持分類指導，針對不同對象、不同層面分別提出教育活動具體要求。要堅持正面教育、自我教育為主，突出從學習抓起、從教育抓起，引導黨員干部自我學習、自我凈化、自我提升。

（四）強化督查檢查，確保工作落實。當前，要把教育實踐活動作為一項重要的政治任務，活動領導小組主張要親自過問、親自抓，各支部書記要主動抓、認真組織開展教育實踐活動，注重發揮典型的示范作用和警示作用，力戒形式主義，不走過場。院活動領導小組將適時了解各支部活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題、督促整改落實。各黨支部要將活動開展情況以及好的做法、好的經驗及時報院教育實踐活動領導小組辦公室。

（五）堅持統籌兼顧，全面推進工作。要加強上下聯動、左右互動，切實將教育實踐活動與中國特色社會主義宣傳教育相結合，與深化醫藥衛生事業改革發展、促進社會和諧穩定等工作相結合，與我院黨的組織建設、群團工作相結合，聯系醫院實際，找準教育實踐的切入點，運用形式多樣的活動方式，把主題活動抓實抓細抓出成效，進一步推動醫院新一輪快速發展。


筆記五：醫院深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，按照從嚴治黨和中央八項規定的要求，突出“為民務實清廉主題、解決實際問題、提高做好群眾工作能力、領導干部”的四個重點，用整風精神抓好批評與自我批評，進一步強化黨員干部宗旨意識、責任意識、服務意識和廉潔意識，努力造就一支“真抓實干，把事干成，造福百姓”的黨員干部隊伍，不斷開創醫院跨越發展、科學發展的新局面。

二、實現目標

結合醫院的實際，開展黨的群眾路線教育實踐活動，促進黨員干部受教育、人民群眾得實惠、黨建工作上水平，實現人才素質提升、就醫環境優化、醫德醫風增強，使百姓放心、人民滿意，醫院科學發展上臺階。

三、總體要求

結合實施“北海市先鋒引領工程”和我院創建基層黨組織示范點活動,圍繞“突出為民務實清廉主題、突出解決實際問題、突出提高做好群眾工作能力、突出領導干部”四個重點，做到：

1.“三個結對”：院領導結對聯系分管科室，院黨委委員結對聯系黨支部，黨員干部結對聯系困難病人，幫助解決實際問題；

2.“五個結合”：注重院領導與科室責任人相結合、職能科室黨員與專家相結合、經常性調研與階段性調研相結合、走訪調研與醫療服務相結合、結對幫扶與解決實際問題相結合；

3.“五個禁止”：深入科室時，禁止接受吃喝宴請、禁止收取禮品饋贈、禁止走過場搞形式、禁止亂提不合實際的要求、禁止有始無終半途而廢；

4.“五個進一步”：在思想上進一步增強群眾觀點、強化群眾立場，在工作上進一步反映群眾愿望、滿足群眾需求，在政策上進一步堅持重心下移、加強科室基礎工作，在作風上進一步增進群眾感情、相信群眾力量，在紀律上進一步樹立為民形象、不增加科室負擔。

四、主要任務

（一）突出“三學三促”目標，開展“五表率”爭創活動。

圍繞“學黨的理論政策法規，促領導科學發展和集體決策能力提高；學醫療衛生業務知識，促服務群眾能力提高；學實踐中的成功經驗，促破解發展難題和構建和諧能力提高”的目標，開展爭當模范履職表率、聯系群眾表率、服務基層表率、真抓實干表率、清正廉潔表率的“五表率”爭創活動，組織學習理論政策法規、醫療衛生業務知識和實踐技能，引導廣大黨員干部深刻領會和把握黨的群眾路線的內涵和實質，打好思想和專業知識基礎。

領導班子成員要帶頭學習，帶頭作輔導報告，黨政主要領導為員工作專題報告1次以上，講稿要保存備案。組織黨員開展“學黨章讀黨史正三觀”（深入學習黨章，研讀中共黨史，端正世界觀、權力觀、事業觀）活動，讀書比賽、知識競賽、技術比武、崗位練兵等活動，提高業務水平。組織部分黨員醫務人員以患者身份就診，體驗就診流程和就醫心態，通過換位體驗，促進換位思考，提升他們的職業道德素養和服務水平。活動領導小組辦公室要對學習效果進行測試，作為評選“為民務實清廉”先進集體和個人的重要依據。

（二）圍繞“三個一線”主題，實施骨干隊伍建設工程。

一是民情在一線了解：領導干部要立足醫院發展大局，堅持開展院領導接待日活動，積極主動帶著問題到科室調查研究，真心傾聽群眾呼聲，真切了解科室困難，真實掌握員工的思想脈博，與干部職工同訪、同議、同工作。

二是問題在一線解決：領導干部要保持“帶著責任到一線，化解矛盾在基層”的思想觀念，深入走訪科室、包村點、對口支援單位、居民群眾，誠心誠意聽取各方面的意見建議，及時解決群眾反映的問題。

三是用人在一線選拔：突出“三個一線”選人用人導向，加大實績考核結果的運用，把敢于負責、勇于擔當、實績突出、群眾公認的優秀干部選拔出來，努力提高干部選拔任用的公信度。嚴格績效考核管理，重新聘任中層干部，提高管理能力和水平，提高管理效能，加強廉政建設，落實黨風廉政建設責任制。

（三）抓好“三項服務”活動，推進惠民政策落到實處。

一是深化“三好一滿意”活動，提高服務水平。堅持醫院公益性，繼續深入開展“三好一滿意”活動、優質護理服務、抗菌藥物臨床應用專項整治、平安醫院創建活動，繼續做好預約診療服務，探索先診療后結帳。努力優化門急診和出入院流程，實行臨床路徑試行管理，按上級要求開展50種疾病單病種付費，多管齊下，努力控制醫療費用不合理增長，想方設法縮短出院者平均住院天數。加快項目建設，改善就醫環境。堅持實行無假日醫院。

二是實施人才優先發展工程，提高服務質量。圍繞建設“名醫、名科、名院”的目標，全面實施高端專業人才“引智計劃”、急需緊缺人才“育智計劃”、專業技術人才“領軍計劃”，抓好人才培養、引進和使用，不斷優化衛生人才隊伍結構。加強細胞與分子臨床醫學研究中心和臨床醫學人才小高地建設，加強青年人才庫管理，繼續支持在職人員攻讀博士學位。選派優秀骨干到國外進修學習，提高專科技術水平。

推進住院醫師規范化培養基地、全科醫生培養基地建設，繼續加強五個市級重點學科建設，加強重癥醫學科、急診科和緊急救援中心的建設，提高急危重癥救治能力和院前急救水平，爭取重癥醫學科、新生兒科進入市級重點建設學科行列。加快推進廣西海難緊急醫學救援中心建設，組建救援隊伍，逐步配備專業設施，組織培訓演練，爭取學校支持，組建教研室，編寫相關教材，開設相關課程，積極開展相關課題研究，努力提高海難緊急醫學救援能力和水平，努力建設一支能夠滿足醫院科學發展和人民群眾健康需求的高素質衛生人才隊伍。

三是開展“醫療服務到基層”活動，夯實服務網底。開展“志愿服務在醫院”活動，組織青年志愿者深入臨床一線、門診開展義務助醫、義務助護活動，緩解就診高峰時段掛號、辦卡排長隊等問題。深入我院的包村點合浦縣廉州鎮清江村開展義診和健康宣教活動。做好衛生支農工作，落實相關工作任務，開展業務指導、管理指導、隊伍培訓，提高基層醫療機構管理水平。

（四）落實“三項創建”措施，確保基層黨建創新工程取得實效。

一是抓好黨建示范先鋒創建。結合支部黨建與醫療業務工作，組織開展“先鋒示范組織創建”、“先鋒示范崗位創建”、“先鋒示范隊伍創建”、“先鋒示范品牌創建”等活動，培育一批領導班子好、隊伍好、制度建設好、工作業績好、群眾反映好的紅旗黨支部；培育一批帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣的優秀共產黨員，發揮示范帶動作用，提升黨建工作水平。

二是抓好為民服務先鋒創建。引導黨員干部把心思和精力真正用在推改革、促發展、保質量、強服務、抓落實上。深化公立醫院改革，穩妥進行事業單位人事制度改革，實行崗位設置、績效管理，在已經完成基礎性績效工資方案的前提下，按上級部署完成獎勵性績效工資分配方案的制定。執行國家基本藥物目錄制度，做到兩個30%。加強投訴管理，暢通訴求渠道，及時妥善處理投訴，營造和諧醫患關系，創建平安醫院。繼續做好特困人群的醫療救助工作。

三是抓好廉潔服務先鋒創建。鞏固醫德醫風建設聯系單位工作成果，充分發揮醫德醫風教育館的作用，大力弘揚高尚醫德，嚴肅行業紀律。深入開展醫藥購銷領域商業賄賂專項治理工作，實行敏感崗位定期輪崗制度，落實《醫療機構從業人員行為規范》，廉潔行醫，自覺抵制不正之風。扎實開展廉政風險防控機制建設，以決策權、基建權、采購權、人事權、財務權等為重點，切實加強對領導干部和職能科室等管理行為的監控。

（五）構建“三聯機制”，推進黨群工作一體化格局形成。

一是機制聯動。建立黨群聯動工作協調小組，充分發揮黨組織的政治核心作用，加強與群團組織的統籌協調，積極構建共同參加、共同關心、共同建設的醫院黨建新格局。

二是陣地聯建。堅持黨建與醫院文化建設、文明單位創建相結合，整合黨建、工會、婦委會、共青團等群團組織力量，拓展黨建服務陣地，滿足黨員群眾的各項需求。( )

三是活動聯辦。由黨委牽頭、工會、共青團、婦委會等群團組織開展各項健康有益的群眾性活動，創新組織生活形式，豐富員工精神文化生活。

五、實施時間

黨的群眾路線教育實踐活動從2013年4月-12月。

六、活動范圍

全院中共黨員，主體是院領導班子成員。

七、方法步驟

（一）組織籌備階段（4月中旬）。

成立活動領導小組，召開黨委會學習傳達市委組織部調研精神和市衛生局實施方案，專題研究制定我院實施方案。

（二）動員學習階段。（4月中旬-下旬）

召開動員大會,組織發動，增強廣大黨員干部參與活動的自覺性和主動性。采取邀請專家舉辦專題講座、領導干部上黨課等多樣的形式，開展“學黨章讀黨史正三觀”、爭創“五表率”等活動，引導黨員干部進一步增強貫徹群眾路線的責任感和使命感。

（三）調研、征求意見階段（4月底—5月上旬）。

堅持黨員領導干部聯系點工作制度，院領導班子成員要深入科室、班組調查研究，把“走基層、轉作風、辦實事”貫徹始終，準確掌握干部職工的思想脈博，增強員工對醫改、人事制度改革的承受能力和參與意識。廣開言路，按“為民、務實、清廉”的主題，暢通收集意見的渠道，做好意見、建議的收集和整改工作。

（四）查擺整改階段（5月中旬—5月下旬）。

1.認真查擺問題。將收集的群眾建議和意見進行梳理匯總，結合工作和思想實際，進行深入思考，召開民主生活會，進行“四查四看”：一查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點、站穩了群眾立場；二查工作作風，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；三查方式方法，看是否為群眾所接受、真正受到群眾歡迎；四查政策措施，看是否真正符合群眾需求、惠及廣大群眾。通過討論分析，找出問題，分析原因，制定措施。

2.制定整改方案。黨政負責人要針對查擺出的問題，形成詳細的整改措施和努力方向，制定主題教育活動整改方案，以書面形式報市衛生局主題活動領導小組辦公室。

3.扎實破解難題。要著力解決部分干部中出現的慵懶驕奢的現象和自滿思想，“坐而論道、坐享其成”的消極傾向，院領導班子成員要領辦一個調研課題、破難項目，集中時間和精力，努力破解醫院建設發展和醫療服務中的重點難點問題。

（五）評議提高階段（6月）。

開展社會評議，接受群眾和社會各界的監督。鞏固活動成效，總結好經驗、好做法，進一步完善群眾路線教育實踐的長效機制。繼續查找不足，及時整改提高。

（六）“回頭看”活動階段（6月下旬-12月）。

1.深化整改，鞏固和擴大成果。全面梳理前段整改情況，鞏固已解決的問題；對雖已整改，但效果不好、群眾仍有意見的問題，要分析原因，完善措施，抓好落實；對尚未進行整改的問題，要采取“四定”（定人員、定職責、定時間、定進度）辦法抓好整改；對因客觀條件限制暫時解決不了的問題，及時作出說明。

2.完善機制，加強黨的建設。將群眾路線教育實踐活動的經驗和做法用規章制度的形式固定下來長期堅持，努力形成黨員長期受教育、純潔黨員隊伍的管理機制、黨員密切聯系群眾的服務機制、加強和改進基層組織建設工作機制、黨建創新工作機制，使黨員“黨員受教育，永葆先進性、純潔性”。

3.建立平臺，確保常抓常新。不斷豐富群眾路線教育實踐活動內容和方式，創造新載體，體現新特點，抓出新成效，使之成為廣大黨員“真抓實干，把事干成，造福百姓”的平臺。

4.加強管理，純潔黨員隊伍。采取多種形式，激勵表彰優秀黨員，大力營造積極向上的氛圍。加強對入黨積極分子的培養教育，舉辦入黨積極分子培訓班，抓好發展黨員工作。堅持從嚴治黨，不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員要進行及時幫助教育和組織處理，防止失之于軟、失之于寬。

八、組織領導

成立活動領導小組及辦公室。

組長：劉喜松、鐘宇華

副組長：劉文海、龐才濱、黃少偉、梁華晟、張如

成員：周劭敏、吳全理、蘇堅、林遠鳳、龐輝、王丹霞、莫萍、方華盛、蔣智勇、鐘宏、郭春林、徐輝、陳歐

領導小組辦公室設在黨辦，負責日常活動的開展。

九、保障措施

（一）加強領導，落實責任。主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員分工負責合力抓。領導小組辦公室具體負責活動的組織協調、指導督查、情況報送等日常工作。

（二）統籌兼顧，提高水平。立足當前、科學安排，切實做到與推動我院重點工作相互促進，要與貫徹落實上級決策部署、重要會議精神等有機結合，與當前醫藥衛生體制改革結合起來，防止出現“兩張皮”、搞形式主義、走過場。拓寬渠道，引導黨員干部深入科室，做到教育實踐活動與業務工作“兩不誤、兩促進”。

（三）強化督查，務求實效。領導小組辦公室要牽頭組織開展督查，了解真實情況，聽取群眾意見，查找發現問題，督促整改落實。通過設立監督電話、開通網絡投訴等方式，廣開教育實踐活動監督渠道，加大督查力度。對整改不到位、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格追究相關責任人的責任，保證教育實踐活動取得成效。

（四）抓好宣傳，展示形象。在醫院網站開辟黨建建設網頁，通過電視、報紙、廣播、網絡、板報、院報等載體全方位反映我院工作的動態和活動成效。要積極宣傳活動中涌現出來的先進典型事例和成功經驗，展現醫院良好形象。同時對于暴露出來的一些反面典型問題不護短，主動曝光，虛心接受批評，促進整改提高。