篇一：政府法律服務方案

為更加有效地促進我區社會經濟又快又好地發展和社會的和諧穩定，確保政府重大行政決策和行政決定的科學性、合理性，有效防范政府在行政管理活動中的法律風險，營造良好的法治環境，區司法局挑選了10名業務精通、素質過硬的律師組建成法律顧問團為區政府提供法律服務，當好政府法律參謀。

一、 指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”思想和科學發展觀為指導，以貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》為主線，按照國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的時代要求，進一步強化律師的職能作用，充分發揮律師在推進法治政府建設、促進社會和諧穩定工作中的積極作用，為政府依法行政提供法律保障。

二、顧問律師的服務內容

為更好地發揮律師精通法律、熟知民意的優勢，讓他們積極參與政府法律事務,為政府重大的決策提供法律意見、對我區的重點建設工程項目和經濟領域的各項事務和各類合同進行審核把關等政府事務，顧問律師主要提供如下法律服務：

（一）參與區政府重大經濟項目的洽談、簽約，草擬、修改、審查重大經濟合同等重要法律文書；

（二）參與區政府規范性文件的制定，并提供法律論證意見；

（三）協助區政府法制機構為區政府重大決策提供法律意見；

（四）辦理區政府委托的其他法律事務。

三、顧問律師的權利和義務

為便于顧問律師開展工作，擔任政府法律顧問的律師應當享有如下權利：

1、查閱有關文件及資料，向相關人員調查了解情況；

2、參加政府召開的有關會議；

3、顧問律師獨立發表法律意見，不受任何單位和個人的干涉（意見是否被采納由區政府決定）；

4、獲得履行政府法律顧問職責所必需的其他工作條件和便利。

在履行法律事務期間，顧問律師應當履行以下義務：

1、擔任政府法律顧問的律師，對其工作中接觸、了解到的機密和不宜公開的情況，負有保守秘密的責任；

2、忠于職守，維護區政府的合法權益；

3、不得以區政府法律顧問身份從事商業活動；

4、認真、細致、公正、高效完成交辦的各項事務；

5、與交辦的事項存在利害關系，可能影響公正履行職責的，應自行申請回避；

6、依法應履行的其他有關義務。

四、顧問律師的工作機制

律師擔任區政府法律顧問工作，以律師顧問團的形式先予試行1年，暫不頒發聘書。區政府領導如確有需要，可挑選法律顧問團中的一名律師作為相對固定的法律顧問。

區司法局按照律師的專業特長與相關法律事務相適應的原則，指派顧問團的律師跟進區政府的具體法律事務。遇到指派律師開庭、出差到外地辦案或其他原因而無法提供法律服務時，由區司法局律師公證管理科調派其他顧問律師負責跟進。法律事務重大、復雜的，可由區司法局律師公證管理科視情況召集和調配法律顧問團的其他成員參與。具體召集和調配事宜由區司法局律師公證管理科李玉茹科長負責。（電話：86887742  13609605621）

區司法局對律師擔任政府法律顧問工作行使指導、管理和監督職能，對不適宜承擔這項工作的律師，將及時予以撤換。


篇二：政府法律服務方案

一、宗旨與職責

政府法律顧問是為貴政府及其領導決策提供法律咨詢，其職責是為貴政府及其領導決策提供優質、高效、及時、準確的法律服務，不具有行政職能。

優質：由本所業務最好的律師組團，提供最專業的法律顧問服務。

高效：接受交辦事件，注重效率與公正，提供切實可行的法律服務。

及時：保障信息暢通，能夠及時了解到政府的法律服務需要，并快捷地提供相關法律服務。

準確：對提出的法律服務，嚴格把關，做到事實清楚，法律依據充分。

政府法律顧問以維護政府“為民執政、科學理政、依法行政、從嚴治政”，承辦政府交辦的各項法律事務，對政府負責。

二、法律顧問的工作范圍

1、參與論證貴政府宏觀決策的合法性和可行性；為貴政府的重大行政決策、行政行為提供法律意見，應領導的要求，對決策進行法律論證。

服務方式：充分聽取政府決策的目的，效果，尋找準確的法律依據和政策依據，運用相關立法技巧，進行全方面論證，出據科學、準確的法律意見書。

2、為貴政府及其職能部門正在實施或準備實施的行政管理工作提供法律咨詢意見。完善貴府法律風險防范制度、措施，提供處理突發事件、人員違法亂紀行為及其他重大事件的法律依據，防范職務犯罪。

服務方式：對于政府及相關職能部門依法或依照授權實施或準備實施的行政管理工作，實行事前審查，提供法律相關依據，提供詳實可行的行政管理工作實施法律意見，防范制度漏洞，實現行政行為的準確高效。

3、為貴政府進行的各項改革及措施提供法律咨詢意見。

服務方式：論述政府進行改革和措施的必要性與可行性，提供相應法律依據與政策，出具實施的法律意見書。

4、受貴政府委托，對以貴政府名義或被貴政府列入計劃管理項目的承包、發包、招標、投標以及招商引資、經濟貿易談判提供法律咨詢意見。

服務方式：認真審查相關承包、發包、招標、投標及招商引資、經濟貿易主體身體的合法性；參與相關合同協議的談判、草擬、簽定工作；監督相關合同協議的執行工作，及時預測相關合同風險，提出合理化法律意見，解決相關合同協議執行糾紛。

5、受貴政府的指派，對轄區內發生的有一定影響的事件以非政府官員的身份進行調查、協調，并向貴政府提出依法處理的法律咨詢意見。

6、受貴政府的指派，配合信訪部門為依法處理疑難信訪案件提供法律咨詢意見，對信訪群眾提供法律咨詢和引導。

7、就貴府修訂規章、制度、規范性文件出具法律意見。

8、規范貴府常用法律文書和執法程序，加強實體證據審查，預防和避免行政侵權，減少各種行政復議、行政訴訟的發生。

9、參與貴府及相關職能部門的行政執法、行政處罰、行政聽證、行政復議、行政訴訟事務，提供程序法與實體法的相應依據，強化行政行為的合法性與程序的嚴格性，做到有法可依、執法必嚴。

服務方式： 在行政執法中，本所指派律師參與違法主體違法證據的收集，做到證據充分有效，收集完證據做行政處罰時，做到程序嚴格，法律要求的每一項程序都要進行，做到程序規范，同時保證做出的處罰與事實相符，法律依據充分。

在行政復議與行政聽證中，指派豐富的律師參與，認真被查行政復議與行政聽證申請書意見，提出中肯明確的法律意見，提供相應的解決方案，維護政府執法公正形象。

在行政訴訟活動中，指派專業行政訴訟律師，整理相關行政執法證據，論證行政訴訟的答辯意見，尋求最有利的訴訟方向，做到法庭外準備充分，法庭上論辯有力，切實實現訴訟目的。

10、整理匯編貴府工作需要的法律法規，及時提供最新的法律信息，幫助采取預先應備措施。

11、接受貴府各部門、人員的法律咨詢，針對性地進行《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等專題講座培訓，提高人員的法律素質。

12、對已經出現的風險、事故、糾紛，依照政府指示，從政府的整體利益、案件的實際情況出發，注重辦案策略，力爭采取協商、調解方式解決，代理復議、訴訟事務，維護政府利益。

13、定期舉辦專題法治講座以及行政聽證、法制宣傳、法律培訓等活動。

14、應邀參與重大事項的策劃、運作，擬訂、論證法律方案，制作法律文書。

15、政府交辦的其他法律事務。

三、法律顧問的工作方式

在政府設立法律顧問室，指派律師值班，同時也可通過電話、傳真、電郵、QQ、當面等方式提供顧問服務。

1、向貴政府及其領導提供書面法律咨詢意見。

書面法律意見應一式三份，其中貴政府法制辦一份，貴政府相關領導一份，法律顧問本人一份。書面意見應一案一結，并立案存檔。

2、向貴政府領導提供口頭法律咨詢意見。

口頭法律咨詢意見要有完整的記錄，并定期交由首席法律顧問審閱，由法律顧問本人保存。

3、列席貴政府相關會議，并發表意見。

4、法律顧問的工作時間我所同時提供定期和不定期兩種形式的服務。

定期為：我所在每周二、四指派固定的專業律師到貴政府坐班服務；

不定期為：除了坐班專業律師之外，保證貴政府在遇有其他緊急事件時隨叫隨到，并即時提供優質、高效、及時、準確的法律服務。

5、對貴政府提供法律顧問服務，我所堅持以團隊的力量完成，并針對貴政府的實際需要，選出我所在各個專業領域最優秀的律師組建成的專業顧問團。對貴政府所涉及的法律事務，指派該專業領域的優秀律師提供服務。

6、我所對顧問工作進行書面記錄，定期或年度進行總結，向貴府匯報。

四、責任和紀律

1、本所對本所律師提供的法律服務承擔責任。

2、法律顧問對所提供的法律咨詢意見及所接觸的國家秘密負有保密義務，不得向貴政府領導和法律顧問團成員以外的任何人披露。如需要對外披露，必須按貴政府規定的范圍和程序辦理。

3、法律顧問團成員在辦理法律顧問以外的業務時，不得以貴政府法律顧問身份對有關部門和當事人施加影響。

4、在處理法律事務時，堅持維護政府形象和利益。

五、工作條件

1、貴政府辦公室將法律顧問團納入發文范圍，使法律顧問及時、全面了解有關文件精神。( )

2、貴政府辦公室為法律顧問團開展工作提供必要的辦公場所、辦公設備及證件和介紹信，各級人民政府及有關部門和單位要給予配合。

六、競爭報價

如果能成為貴府的法律顧問，本所將對貴府的工作職責、工作程序、常見涉法事務進行專題深度調研，分析法律需求特點，制定更細、更有針對性的法律服務方案。


篇三：政府法律服務方案

第一條為規范市政府及工作部門聘請律師提供法律服務的工作，促進依法行政，根據《中華人民共和國政府采購法》及有關規定，結合我市的實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于市政府及工作部門法律服務采購的管理和監督。

第三條市法制局會同市司法局和有關工作部門負責市政府及工作部門法律服務的采購。

市監察局、市財政局、市審計局負責法律服務采購工作的監督。

第四條市政府及工作部門聘請常年法律顧問，先由市司法局對報名投標市政府常年法律顧問的律師事務所初審后，再由市法制局會同市司法局和市財政局遵循公平、公開、競爭、擇優原則，依照政府采購的有關規定和程序進行統一采購。

第五條市政府及工作部門聘請律師提供其他法律服務，由市法制局依照本辦法第四條的規定會同市司法局、市財政局和聘用單位在擔任市政府及工作部門常年法律顧問的律師事務所中進行采購。

法律服務費不足10萬元人民幣的項目（案件），可以由市法制局會同市司法局和聘用單位根據律師事務所提出的項目（案件）處理方案、服務費金額、擬指派律師業績等，在擔任市政府常年法律顧問律師事務所中直接選聘。

對進入二審程序、發回重審程序、再審程序等案件可以優先聘請原受聘律師。

第六條市司法局負責受聘律師事務所、律師的組織及初審工作，并對其業務工作進行指導和監督。

市法制局負責受聘擔任市政府法律顧問律師事務所、律師的聯絡協調工作，并對受聘律師開展工作提供必要的協助。聘請常年法律顧問的市政府工作部門，應當指定專人負責相關聯絡協調工作。

第七條提供法律服務的律師事務所，應當具備以下條件：

（一）依法設立時間滿五年，在湛江設有常駐服務機構的律師事務所，因項目（案件）有專業要求或其他特殊原因的除外；

（二）具有5名以上（其中至少有2名具有10年以上執業經驗且在律師界享有較高的社會知名度）的執業律師；

（三）近三年未受過司法行政處罰或者律師協會行業處分。

第八條市政府常年法律顧問合同，由市政府授權市法制局與受聘律師事務所簽訂；其他工作部門法律顧問合同，由聘用單位與受聘律師事務所簽訂。

法律顧問合同的主要內容包括：各方當事人的基本情況、各方當事人的權利義務、報酬金額及支付方式、違約責任、合同期限、合同終止的情形及其他必要事項。

第九條擔任法律服務的律師主要為市政府及工作部門提供以下法律服務：

（一）為重大項目提供專項法律服務；

（二）代理具體案件的復議、仲裁或訴訟；

（三）在政府制定規范性文件及重大決策時提供法律論證意見和代表政府草擬或修改重大經濟合同；

（四）其他相關法律服務。

第十條受聘的律師應當履行的義務：

（一）保守國家秘密和政府工作秘密；

（二）不得散布有損政府及工作部門聲譽的言論，不得參加反對國家和政府的集會、游行、示威、罷工等活動；

（三）忠于職守、優質高效地完成聘用單位交辦的事務，依法維護聘用單位的合法權益；

（四）不得以政府法律顧問或代理律師身份從事與本職工作無關的活動；

（五）不得利用工作便利為本人或他人謀取不正當利益；

（六）與聘用單位交辦的事務存在利害關系的，應當自行申請回避。

第十一條為市政府及其工作部門提供法律服務的律師，其工作報酬包括固定報酬和具體項目（案件）代理費。固定報酬由常年法律顧問合同約定；具體項目（案件）代理費，不足10萬元人民幣的由市法制局同市司法局和聘用單位參照社會同類法律服務收費標準并結合委托事項的具體情況與受聘律師事務所協商確定，10萬元人民幣以上的，按照政府采購方式確定。

第十二條受聘律師事務所、受聘律師在提供服務的過程中有下列情形之一的，聘用單位有權要求更換承辦律師或解聘，受聘律師事務所應當承擔相應的法律責任。工作部門更換律師的，應當報市法制局和市司法局備案。

（一）兩次被邀請但無正當理由拒絕或不按要求參加政府法律事務活動的；

（二）玩忽職守或者有其他不認真履行職責行為；

（三）應當回避而未主動申請回避的；

（四）泄露在處理政府法律事務過程中獲悉的技術秘密、商業秘密及其他依法不能公開的信息的；

（五）收受他人財物或謀取其他不正當利益，影響職責履行的；

（六）由于健康等原因，不能勝任工作的；

（七）在工作中違法、違紀的。

第十三條 市政府聘請律師所需經費經市政府同意后由市財政納入預算全額安排，其工作部門聘請律師所需經費由單位自行解決。

第十四條各縣（市、區）可參照本辦法施行。

第十五條本辦法自20XX年1月1日起施行。