篇一：鄉鎮網格化管理實施方案

實行網格化管理是提高社會管理科學化水平的重要途徑，是強化組織建設和創新社會管理的重要手段。按照市、區兩級的安排部署，為深入推進我鎮社會管理創新，健全服務網絡，強化服務功能，逐步創建和形成唐山特色的社會管理和公共服務新模式，結合實際，特制定本實施方案。

一、 指導思想

堅持以科學發展觀為指導，全面整合現有各類行政資源，以層級負責為基礎，以細分區域為平臺，以提高效率為目標，以“定位網格化、內容多元化、 項目精細化、服務規范化、管理信息化”為管理手段，全面推行“三級網格、五項機制”的現代化網格化管理模式，實現社會管理由粗放向精細、 靜態到動態、分散到集中、局部到全面的轉變，逐步實現管理的全覆蓋與服務的全方位，加強和提升全鎮社會管理與服務的綜合水平。

二、 工作目標

通過探索建立以“三級網格、五項機制”為主的社會管理新模式，實現轄區社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務水平明顯提高；社會治安持續穩定；經濟社會發展環境明顯優化；人民群眾幸福感、安全感和滿意率明顯上升，打造“美好、宜居、幸福、和諧”新唐山 。

三、 組織領導

為扎實推進網格化管理建設工作，確保各項工作高效穩定進行，明確具體責任與分工，經鎮黨委、政府研究特成立唐山鎮網格化管理工作領導小組。鎮黨委書記王學連任組長，鎮黨委副書記、鎮長丁秀超擔任第一副組長；其他副組長由黨委班子成員擔任。領導小組下設辦公室，許燕同志兼任辦公室主任。辦公室具體負責網格化管理工作開展的統籌協調及日常工作，督促、檢查、收集、整理工作進展情況。

四、 三級網格

網格管理的基本內容：將我鎮社會管理工作以固定的區域為單位，落實到具體的責任人，實行工作方法上“下去一把抓、上來再分家”的靈活運用。   

（一） 科學劃分網格

全鎮網格化管理分為三級：1、一級網格。即鎮政府網格。組建成立社會管理創新辦公室，主要對“三級網格”建設及運行提出意見，對重大事項進行綜合協調、辦理和處置，對下級網格進行考核、評估、監督與管理，做好與上級網格的對接工作。2、二級網格。即各村、社區網格。每個村和山口社區居委會各設一個網格，共13個網格。各村、社區書記、主任為該區域網格建設的第一責任人，根據工作需要，配備相應的工作人員，具體負責本區域網格化管理的指導、監督和考評等日常工作。3、三級網格。即各村民小組、居民小組網格，共115個。按照“網格區劃、整體覆蓋、精細管理”的原則，以村委會和社區居委會所轄范圍為基礎，綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分居民小組網格。原則上將一個村民小組或居民小組劃分為一個網格。責任人為村民小組或居民小組網格長。

（二）繪制網格地圖

鎮社會管理創新辦繪制全鎮網格圖，各村、山口社區以本轄區為單位繪制網格地圖，界定網格的四至范圍，建立網格檔案，做到人進戶、戶進房、房進網格、網格進圖，實行網格內全員、全地域、全事務管理。

（三）落實網格職責

全鎮網絡化管理實行層級負責制，各個層級網絡責任人負責本級網格工作。職責如下：一級網格：指導基層的管理與服務等綜合工作；協調重大事宜；定期深入村、社區內聽取村民、居民的意見和建議，并及時將其反饋至鎮相關部門給予解決；督促與指導下級網格責任人工作落實情況；二級網格：負責做好本網格的管理與服務等綜合工作，組織召開下級網格工作例會；每個工作日不少于 1 小時深入下級網格收集居民的意見和建議；及時將各類動態情況反饋至鎮相關部門與責任人，協助其給予解決；督導下級網格責任人工作落實情況，檢查其網格工作記錄等。 三級網格：收集與整理責任區內民生、經濟、穩定、計生等各類信息資源，建立網格化管理臺帳系統；每個工作日不少于2小時深入責任片區，巡查網格內區政、消防、衛生等設施及工作的情況；將責任區內各類動態情況反饋至相關責任人，督促并協助其給予解決；認真做好網格化工作記錄。

（四）明確服務內容

三級網格即基礎網格是最重要環節。管理要實行“定格、定員、定責、定崗”的四定原則。每個網格員要努力做到“四知四能”（即知網格概況、知居民家情、知村（社）情民意、知求助對象；能走訪調查、能宣傳發動、能解決矛盾、能贏得信任）。具體任務如下：1、負責網格內居（村）民信息登記、社情民意收集、社會治安巡查、應急管理、矛盾糾紛調解、政策法規宣傳和組織居民參加活動。2、協助做好網格內與居（村）民利益有關的社區黨建、社會治安、 社區矯正、公共衛生、社區教育、勞動就業、社會保障、社會救助、住房保障、城區管理、環境衛生、文化體育、消費維權以及空巢老年人、殘疾人、未成年人、流動人口權益保障等工作。3、對網格內供水、供電、供氣、環境衛生、園林綠化等區政服務單位的服務情況進行監督、反饋，指導和監督網格內的社會組織、業主委員會、物業服務公司開展工作，維護居民的合法權益。4、開展便民利民服務，面向空巢老年人、留守兒童、五保戶、殘疾人、家庭困難居民等弱勢群體，開展上門送溫暖、康復指導等服務；引領社區志愿者開展結對幫扶和一對多、多對一服務，社區“愛心超區”的慈善服務。5、圍繞社區（村）文化建設需要和居（村）民精神生活需求，組織豐富多彩，健康有益的文化，體育，科普，娛樂等服務活動。

（五）建立公示制度

建立網格管理服務公示制度，在每個建立公示制度網格內醒目位置設置網格區域管理圖和服務指示牌，公布網格管理服務工作人員姓名、聯系方式、工作內容、監督電話；社區公共服務場所要設置網格區域平面圖和網格劃分圖，自覺接受社會和群眾監督。網格員實行持證（牌）上崗。

五、五項制度

本著“各司其職、各負其責”的精神，構建“排查報送、處置反饋、信息管理、督查考核、獎懲表彰”配套工作機制，保障三級網格化的正常運轉。

（一）排查報送機制

1、鎮政府各部門應結合工作實際，將工作領域所需求的信息內容分解至社區，各級網格責任人須切實履行工作職責，按規定要求定期在責任網格內開展信息排查工作。

2、網格責任人應當整合責任區內各類信息資源，創建臺帳式的網格化管理系統，并實行動態化管理。

3、三級網格為排查主要環節，網格責任人應認真做好信息記錄工作，每個工作日如實填寫網格化管理工作日志，全面掌握責任區內基本情況，做到民情動態“全了解 ”。

4、三級網格責任人將排查收集的與信息，整理后按“區分責任、分口處理” 的原則，屬于社區職責范圍內的報送社區責任干部， 督促并協助該責任人在規定時限內給予解決和反饋； 屬于社區職責范圍外的上報二級網格責任人與鎮相關部門。

5、二級網格責任人應當堅持 AB 崗工作制，相互協調工作時間定期深入社區，切實做好社區內信息動態的登記，認真記錄網格化管理工作日志。

6、二級網絡責任人收到三級網格報送的相關問題后，應當根據“分口處理”原則，在一個工作日內報送鎮相關部門并認真做好記錄，督促并協助鎮相關部門在規定時限內給予解決。

（二）信息管理機制

1、全鎮在網格化管理中建立信息臺賬系統，實現社區網格數字化管理。

2、信息臺賬系統堅持以“一個網格一本臺賬、一項工作一組數據”為原則，使網格內各類數據信息科學、直觀。

3、信息臺賬系統實行電子版本與紙質版本相結合，電子版本作為數據更新庫；紙質版本便于深入網格排查時隨手攜帶。

4、信息臺賬系統實行分類管理，以工作性質為尺度區分為黨群組織、經濟財政、綜治司法、社會事務、人口計生、勞動保障、城區管理、文教體育等八大項，以及若干小項。

5、信息臺賬系統實行條塊結合式的雙向管理。在鎮政府層面，社會管理創新辦公室負責全鎮總臺賬的管理， 各部門負責對口領域的單項臺賬管理；在村、社區層面，書記、主任負責總臺賬的管理，各職能社區（村）干部負責對口領域的單項臺賬以及三級網格責任區的綜合臺賬管理。

6、信息臺賬系統實行動態管理。各級網格責任人應當做好信息臺賬系統的管理，堅持做到有變化時即時充實更改，無變化時定期調整維護，使信息臺賬系統隨著工作的進展而變化。

（三）處置反饋機制

1、排查收集的各類信息與問題，必須本著“務實、快速、高效” 的原則給予處置。

2、 在處置責任上，涉及到駐片區單位之間、居民與駐片區單位之間、居民與居民之前的事務，原則上由網格責任領導牽頭處理； 涉及到區、鎮職能部門的事務，原則上由鎮相關部門牽頭處理。

3、在處置時效上，屬社區職責范圍內的，一般在3個工 作日內給予解決，屬鎮機關部門職責范圍內的，一般在5個工作日內給予解決，如特殊情況短期內難以解決，應當及時注明原因。

4、在處置協調上，如問題超出鎮職責范圍，應當在,1個工作日內報送區相關職能部門，并及時將處置進展情況給予反饋。

5、在處置反饋上，所有問題處置辦理結果應當讓群眾知曉，接受群眾監督。

（四）督查考核機制

1、鎮黨委、政府對網絡化管理運轉情況實行督查考核，確保該管理模式做到有效、實效、高效。

2、督查考核機構：鎮督查考核組負責督查二、三級網格運轉情況，并安排交叉開展社區之間的督查考核工作。

3、督查考核對象：各級網格責任人。考核細則另行規定（見附件）。

（五）獎懲表彰機制

對網絡化管理運轉情況實行激勵機制， 獎懲以督查考核結果為依據。

1、在網絡化管理中表現突出的社區（村）與社區（村）干部給予表彰。

2、在責任劃分上，各社區網格化管理執行不到位，首先追究社區（村）書記、主任責任，再次依據職責劃分追究各工作人員責任。在信息排查上，不能切實履行職責掌握網格動態情況者，給予通報批評；在處置反饋上，不能按規定時限辦結并反饋者，給予通報批評；因處置失當而造成不良影響者，視情節給予處分。在督查排名上，連續三次在季度評比中位列后兩名的社區（村），給予通報批評等相應處罰。

六、工作步驟

（一）第一階段：動員部署階段（20XX年５月）

召開社會網格化管理動員大會，成立網格化管理領導小組，制定出臺《唐山鎮社會網格化管理試行實施方案》。

（二）第二階段：全面推進階段（20XX年６月-11月）

做好社區（村）網格劃分，確定網格隊伍，明確職責分工，組織人員培訓、完善規章制度等任務。12個村、山口社區，結合本單位實際，全面推進網格化管理工作 。

（三）第三階段：總結驗收階段（20XX年12月）

對12個村、山口社區網格化管理工作進行考核驗收，召開總結表彰大會， 總結做法，研究建立長效工作機制，推動全鎮社會管理創新工作不斷向前進。

七、工作要求

（一）強化組織領導。各村、社區、機關各單位要高度重視社會網格化管理工作，根據本實施方案，結合實際，制定具體的實施細則，明確工作職責和要求。要科學整合力量，做到人員下沉、服務前移，改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門服務。各村、社區要按照鎮黨委、政府的總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實，按時完成各階段的工作任務，穩步推進社區網格化管理的全面實施。

（二）加大宣傳力度。各村社區要加大宣傳力度，利用宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料，宣傳推行網格化管理的重要意義和服務內容，向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡；在社區懸掛網格示意圖，標明責任區位置，建立公示制度，在樓棟、單元等醒目位置公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和服務管理職責等信息，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加強學習培訓。各村、社區要積極參加學習培訓，提高網格員的素質和能力，本單位要有計劃地開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓。網格員要自覺加強學習，努力提高自身素質，更好地完成網格化管理工作任務。

（四）做好工作銜接。網格員要盡快適應新要求、熟悉新業務，逐步過渡到“一崗多責”。要處理好專職網格工作與村、社區工作的關系，網格員在履行好網格工作職責的同時，要服村和社區的調度，與有關方面通力配合、密切協作。注重處理好推行社區網 格化管理與抓好社區日常工作之間的關系，要把社區（村）日常工作統一到網格化管理中去，保持社區（村）工作的平穩和有效銜接。

（五）嚴格考核獎懲。對網格責任人的考核納入年終評先評優，對長期不適應工作要求的，按有關規定，予以轉崗、辭退，網格責任人要自覺接受上級監督、內部監督和群眾監督，對以權謀私、玩忽職守等行為，將依規依紀嚴肅處理。


篇二：鄉鎮網格化管理實施方案

根據龍巖市人民政府《龍巖市人民政府關于進一步加強和改進消防工作的意見》（龍政綜[20XX]197號）及《永定縣人民政府辦公室關于印發進一步加強和改進消防工作的意見》（永政辦[20XX]132號）文件精神，切實加強我鎮消防工作，全面落實消防安全責任制，增強全民消防安全意識，全面提升社會防控火災能力，為全鎮經濟發展和社會穩定創造良好的消防安全環境，龍潭鎮人民政府決定在全鎮范圍內實行消防安全網格化管理。現制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的XX大精神為指導，以科學發展觀為統領，以確保火災形勢持續穩定為目標，深化消防安全責任制體系建設，堅持工作中心下移，實現消防安全檢查經常化、消防宣傳教育普及化和火災防控全民化，切實落實政府消防安全責任制。通過實施消防安全網格化管理，進一步明確各有關部門消防安全管理責任和工作內容，健全鎮、村兩級消防安全管理體系，構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責”的消防安全工作格局，堅決遏制重大火災事故和減少一般火災事故的發生。

二、組織領導

鎮政府成立以盧焜華副書記為組長，企管站站長盧顯聰為副組長，相關消防工作聯席會議成員單位負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，綜治辦常務副主任闕仕華兼任辦公室主任，具體負責對消防安全網格化管理工作的組織協調、督促、指導。各村、單位也要成立相應組織，負責本轄區消防安全網格化管理工作。

三、工作目標

通過實施消防安全網格化管理，進一步明確鎮政府、派出所、村及其他有關部門消防安全管理責任和工作內容，全面落實社會單位的消防安全主體責任，健全鎮、村消防安全管理體系，有效預防和遏制重特大火災事故發生。

四、工作模式

“網格化”管理是以鎮為基礎，以村為基本單元將轄區劃分為若干網格，明確“網格化”管理的人員、工作職責和工作任務，形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、監管到位的消防管理網絡。基本工作模式是以鎮為“大網格”，成立消防工作領導小組，解決基層消防工作“無人抓、無人管”的問題；以村為“中網格”，細化村委消防管理職責，解決經常性管理不到位的問題；以村、村民樓院、村組為“小網格”，成立群眾性消防組織，解決日常防范措施不落實的問題。

五、工作措施

（一）建立“網格化”管理組織。依托農村和城市社區安全生產管理網絡，建立消防安全網格化管理組織。以鎮轄區劃分為第一級網格（大網格），成立以鎮主要負責人為組長、分管負責人為副組長，公安派出所、安監站、綜治辦、工商所、村、轄區重點場所等單位負責人為成員的領導小組，辦公室設在安監站，負責組織、協調、指導轄區整體消防工作。以行政村劃分為第二級網格（中網格），成立以村委會主任為組長，村委會成員、巡防隊員、轄區重點單位負責人為成員的工作小組，負責組織開展消防安全檢查、消防宣傳等。在第二級網格（中網格）的基礎上，結合各自的實際，將村劃分為若干個責任片區，形成第三級網格（小網格），由鎮相關部門、村委會等單位人員共同參與，按照責任片區組成若干個檢查小組，明確責任人，定期開展消防安全檢查、進行消防宣傳教育。

（二）健全工作制度。鎮政府要建立健全消防安全檢查、消防宣傳教育培訓、聯席會議、消防安全責任獎懲等各項規章制度，制定村民防火公約，辦公室懸掛消防安全管理網絡圖。

（三）完善工作條件。鎮、村消防安全管理組織要有固定的辦公場所和宣傳教育基地，配備消防安全檢查必需的設備和工具。

（四）明確工作責任。鎮政府與所屬單位、村的消防安全目標責任書簽訂率達到100%。村委會把轄區內生產經營單位的消防安全納入管理范圍，簽訂消防安全目標責任書。

（五）明確工作內容。一是定期開展消防安全檢查。鎮政府每月上旬確定一個工作日為消防安全檢查日，檢查小組對責任片內所有的單位和沿街門店進行全面排查，將檢查中發現的問題，要及時下發《隱患整改通知書》，并督促消防安全隱患單位進行整改。二是積極組織宣傳教育培訓。鎮政府每月確定一個工作日為消防安全宣傳日，以消防安全宣傳“五進”（進社區、進學校、進企業、進農村、進家庭）為載體，對社區、居民樓院、農村、企業、中小學等采取多種形式的消防安全宣傳教育。各村要經常性地對村民進行消防安全宣傳教育，切實提高村民消防安全意識和自防自救能力，逐步建立鎮、村為一體的三級培訓網絡。每個村都要設置固定消防宣傳欄。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。加強消防安全網格化管理工作，是貫徹落實科學發展觀的內在要求，是構建和諧社會的重要組成部分，是建設平安永定的重要內容。消防安全網格化管理事關廣大人民群眾的切實利益，事關全縣安全和諧發展。各相關部門一定要站在構建和諧社會的高度，切實把消防安全網格化管理納入構建和諧社會的總體規劃，放在各項工作的重要位置，全面推進，協調發展。( )

（二）部門聯動，密切配合。各部門要相互協作，建立聯席工作機制，真正形成齊抓共管的消防安全工作局面。要對排查出的安全隱患及時移交有關職能部門，職能部門要對移交的隱患及時進行處理，并將處理情況及時進行反饋。對較大隱患，各部門要密切配合，制訂措施，開展統一行動，集中處理。鎮政府要定期召開由公安派出所、安監、工商及轄區重要單位參加的聯席會議，通報情況，部署工作。

（三）著眼長遠，健全機制。鎮政府各部門要將村消防工作納入構建和諧社會的總體規劃，要將消防安全“網格化”管理作為一項重要措施長期堅持，要建立健全鄉鎮和消防領導組織，逐步完善火災隱患排查、消防宣傳教育、部門聯動、聯戶聯防和考評獎懲等工作機制，在全鎮建立消防安全“網格化”管理長效機制。

（四）狠抓落實，嚴格考評。鎮政府將推進消防安全“網格化”管理工作納入年度工作目標，逐級簽訂目標責任書，狠抓各項工作措施落實。要以“第二級網格（中網格）”為依據，對各檢查小組的工作開展情況進行考核評估，一旦發現漏查和不查現象，將嚴肅追究相關人員的責任。鎮政府將把消防安全“網格化”管理工作列入各單位年度考評重點，對工作措施落實到位、成效明顯的部門、村進行通報表揚，對動作遲緩、落實不力的單位進行通報批評；年終組織考評，并將考評結果納入政府綜合目標考核體系。


篇三：鄉鎮網格化管理實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發〔20XX〕46號），中央綜治辦、公安部、民政部、國家工商總局、國家安全監管總局《關于街道鄉鎮推行消防安全網格化管理的指導意見》（公通字〔20XX〕28號）和全省消防安全網格化管理暨公安派出所消防工作試點現場會精神，建立健全鄉鎮消防安全組織，落實基層消防工作責任，夯實城鄉火災防控基礎，預防和減少火災事故，縣政府決定，在鄉鎮推行消防安全網格化管理，特制定本實施方案。

一、消防安全網格劃分和工作目標

充分依靠基層政府和社會組織，整合社會管理資源，堅持專群結合、群防群治，按照屬地管理原則，在鄉鎮以社區、村莊為單元，劃分若干消防安全管理網格，對網格內的單位、場所、居（村）民樓院、村莊實施動態管理，構建“全覆蓋、無盲區”的消防管理網絡。

今年起，全縣所有鄉鎮要實行消防安全網格化管理，40%的鄉鎮消防安全網格化管理達到“責任明晰、機制健全、運行高效”的工作標準；20XX年～2015年鄉鎮達標比率逐年達到60%、80%、100%。

二、消防安全網格化管理責任

（一）鄉鎮人民政府責任。鄉鎮人民政府主要負責人是消防安全網格化管理的第一責任人，分管負責人為主要責任人。要成立由鄉鎮人民政府主要領導負責，綜治辦、安監辦、基層工商分局、民政所、城建辦、司法所、財政所、糧管所、公安派出所等部門負責人參加的鄉鎮人民政府消防安全委員會。健全工作制度，定期召開聯席會議，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦等部門設立消防辦公室，明確消防專（兼）職管理人員，負責日常消防管理工作；有條件的鄉鎮要成立專門的消防辦公室，明確2～3名具有一定消防專業知識的專職人員負責日常工作。

（二）居民委員會、村民委員會責任。居民委員會、村民委員會主任是網格中消防工作的第一責任人，對本網格消防安全管理全面負責；社區、村“兩委”委員應確定1～2名消防專（兼）職管理人員，具體負責本級消防安全網格化管理日常工作，組織建立防火安全公約，開展經常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災。有條件的社區、村莊要依托社區、農村警務室設立消防工作站。

（三）居民樓院、村組責任。居民樓院（小區）、村組要建立由樓院長、村組負責人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防督導員、消防管理員和消防宣傳員，推動實行“多戶聯防、區域聯防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（四）社會單位、場所責任。機關、團體、企業、事業單位以及沿街門店、家庭式作坊等小場所、小單位是網格中的消防安全責任主體，其主要負責人是本單位的消防安全責任人。機關、團體、企業、事業單位要開展消防安全“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設達標創建活動；小場所、小單位要開展防火自查自改工作，確保員工達到“一懂三會”（懂本單位火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會火場逃生自救）的要求。

（五）基層有關部門責任。鄉鎮人民政府綜治辦要組織治安巡防隊員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳；民政所要將居（村）民委員會建設、社區建設和減災、救災等工作與消防工作有機結合，督促基層政權組織做好消防管理工作；基層工商分局要結合工商行政管理職能，協助配合公安機關，加強對本轄區內生產經營單位消防安全狀況的監督檢查；安監辦要結合工礦商貿企業安全生產監督檢查，對發現的火災隱患，能當場整改的立即督促整改，不能當場整改的要及時通報公安機關；公安派出所要依照消防法律法規和《江西省公安派出所消防監督檢查工作規定》、《南昌市公安派出所監督檢查工作實施細則》，在轄區開展日常消防監督檢查和消防宣傳教育；公安消防部門要建立健全分包聯系機制，指導鄉鎮和社區、村莊落實消防安全網格化管理工作。其他相關部門要在各自職責范圍內推動本行業系統落實消防安全網格化管理工作。

三、消防安全網格化管理主要工作

（一）開展常態化消防安全檢查。鄉鎮人民政府要每季度組織綜治辦、安監辦、基層工商分局、民政所、城建辦、司法所、財政所、糧管所、公安派出所等部門，開展針對性的消防安全檢查，火災多發季節、重大節假日期間和農業收獲季節要加強防火檢查；居民委員會、村民委員會要每月對居民樓院（小區）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場所開展排查；居民樓院（小區）、村組要每周進行防火檢查；巡防隊員、物業管理人員、保安、社會單位管理人員要結合崗位職責，每天開展防火檢查巡查。檢查的重點是安全疏散設施、消防設施、滅火器材以及安全用火、用電、用油、用氣等情況。對檢查發現的火災隱患，要及時做好登記并督促整改，對拒不整改的，及時移交或者報告公安派出所或公安消防部門依法處理。

（二）開展經常性消防宣傳教育。鄉鎮要在火災多發季節、農業收獲季節、重大節假日和民俗活動期間，開展有針對性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識。要深化消防宣傳教育“五進”活動，設置消防宣傳櫥窗（標牌），利用戶外、樓宇電視播放消防公益廣告，利用互聯網建立網格防火宣傳QQ群，開展經常性的消防安全宣傳教育和提示。有條件的社區、村莊要依托社區服務中心、農村文化室，建設消防教育體驗活動室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗。單位和村（居）委會、物業服務企業每年至少要組織一次全員應急疏散逃生演練。

（三）基層力量開展防火滅火工作。要充分發揮基層治安防范力量及其他輔助執法力量在消防安全網格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強治安巡防隊員、保安人員、森林消防人員及其他輔助執法力量的消防業務培訓，配備必要的消防裝備器材，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災的能力。治安巡防隊員在開展日常巡邏時要承擔防火巡查、撲救初起火災和消防宣傳教育工作職能。保安隊員要結合從事門衛、巡邏、守護等工作，對社區和單位開展防火巡查。森林消防人員要結合林區防火，完成上級交辦的網格防火巡查任務。要充分發揮社區消防督導員、小區消防管理員和消防宣傳員骨干作用，建立鄰里關照互助組織，點對點的幫扶孤寡老人、關愛留守兒童，幫助其提高火災防范能力。要大力培育群眾性消防志愿組織，倡導志愿消防服務，引導志愿者參與消防宣傳培訓、查改身邊火災隱患等活動。

（四）消防安全重點單位實行“戶籍化”管理。縣公安消防大隊要按照分級管理的原則，對網格內的消防安全重點單位加強監管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實消防安全責任人，管理人、建筑消防設施維護保養和消防安全“四個能力”建設自我評估報告備案制度，加強監督檢查，實施動態管理。對易發生群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，縣公安消防大隊要督促單位落實更加嚴格的人防、物防、技防措施，定期由具有資質的機構開展消防安全評估，采取針對性防范措施，確保消防安全。

四、積極推動消防安全網格化管理順利實施

（一）加強領導，精心組織。各鄉鎮、政府要將消防安全網格化管理擺上重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確目標，分解任務，細化責任，全力抓好落實。要逐級培育樹立鄉鎮、社區、農村網格化管理工作典型。要大力推動消防安全網格化管理達標工作，按標準建設，按標準驗收，保質保量，逐年完成達標任務。要拓寬經費保障渠道，加大經費投入力度，將鄉鎮消防經費納入財政預算予以足額保障。

（二）協調配合，形成合力。縣公安、綜治、民政、工商、安監部門要將消防安全網格化管理與其他業務工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，建立完善聯席會議、信息互通、聯合執法等工作機制，齊抓共管，形成工作合力。縣公安局要科學制定年度推進消防安全網格化管理的實施方案，積極推動各鄉鎮政府、各有關部門落實消防工作職責，指導鄉鎮按計劃推進消防安全網格化管理達標；要定期對鄉鎮和社區村莊消防專兼職管理人員、公安派出所及警務室民警、社區（村）“兩委”成員進行培訓，提高其消防管理能力；要將多種形式的消防隊伍和治安巡防隊、保安等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導開展專業訓練，定期組織綜合演練，提高快速反應、協同作戰能力。縣綜治部門要將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理、平安建設重要內容。縣民政部門要將消防安全網格化管理納入城鄉社區建設規劃和考核評價體系。縣工商部門要嚴把登記準入關，對《消防法》等法律法規規定需經公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理企業和個體工商戶登記。縣安全監管部門要將消防工作納入安全生產監管范疇，作為安全創建考核評定的重要因素。

（三）強化督導，嚴格獎懲。將消防安全網格化管理納入社會管理綜合治理檢查考評、政府年度目標責任考評和政務督察內容，定期組織檢查考評，推動工作落實。縣政府將每年組織對各鄉鎮消防安全網格化管理達標情況進行考核驗收，對工作成效顯著的予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評。


篇四：鄉鎮網格化管理實施方案

為了進一步創新服務方式，健全服務網絡，激活社區資源，強化服務功能，提高工作效能，結合我鎮實際，特制訂以下實施方案。

通過社區管理體制機制的創新和實踐，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規范的監督考核機制，實現社區服務的全覆蓋、全天候、零距離，社區管理的網格化、精細化、信息化。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進基層組織管理服務體系創新，通過劃分網格狀的管理單元，整合優化管理服務資源配置，進一步構建起職責明確、信息暢通、上下聯動、延伸到戶、全面覆蓋的管理服務新體系，進一步增強社區管理服務能力。

二、基本原則

1、堅持積極穩妥的原則。開展“社區網格化管理”工作，是主動應對當前基層管理諸多挑戰和增強社區服務管理能力的一項創新性的工作。社區既要積極主動，大膽探索；又要堅持發揮村（居）小組的作用，不打破現行管理體制大格局前提下，穩妥推進。

2、堅持上下協同的原則。社區網格化管理是一項系統工程，必須強化條塊力量的整合和各方面責任的落實。既要強化屬地管理的主體責任，又要調動黨員骨干、居民骨干等社會力量參與的積極性。

三、實施城區網格化，提升城鎮管理水平

（一）成立機構，廣泛宣傳。成立由鎮黨委、政府主要領導任組長，分管領導和社區及相關單位主要負責人為成員的社區網格化管理領導小組，領導小組下設辦公室，具體落實網格化管理工作。鎮黨政領導班子成員及機關干部實行包聯制度。各社區要成立相應的領導小組，社區書記、主任要親自抓，落實專人具體抓。

各社區要通過層層召開各種會議，廣泛運用宣傳媒介，積極開展社區活動，激發社區廣大居民參與社區網格化管理的熱情，營造社區推行網格化管理的良好氛圍。

（二）堅持因地制宜，科學劃分責任網格單元。鳴鳳縣城共有8個社區，平均每個社區管轄戶籍人口在4000人以上，社區居民結構復雜，社區服務管理難度較大。按照“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的原則，以社區為單位，以200—300戶居民及所轄區域為一個責任網絡，將縣城社區劃分成9個網格，成為鎮、社區之下的基本管理單元。在網上對電子地圖同步進行社區網格劃分，組建“數字網格”，將網格內的“人、房、物、事”等各類信息網上全收錄，形成網上網下一致的社區網格。打破舊有體制，組建茅坪場鎮社區管理辦公室，充實完善便民服務中心、綜治維穩信訪中心，組建網格管理中心，在社區對應成立“三個站”，形成以鎮為管理主體、以“三個中心（站）”為服務主體的基層社會服務管理新體制。改變過去城市社區規模過大，管不好、管不到、管不細的狀況，為實現社情全摸清、服務全方位奠定堅實的基礎。

（三）堅持專業培養方向，組建網絡員隊伍。根據對參與服務者和被服務者的“雙向要求”，組建有心參與、有能力服務、有需求市場的隊伍，力求讓更多人走進來為群眾服務。堅持高起點、高標準組建網格專業服務隊伍。每個網格配備1名網格員，以選招9名網格員，要求高中以上學歷，35歲以下，每月待遇1000元。在每個網格內設置5名黨員責任崗和若干志愿者服務崗位，協助網格員開展工作。把社情民意的收集、矛盾糾紛的調處、安全隱患的排查、特殊人群的幫教、環境衛生的整治、便民措施的落實等社會事務下沉到網格，有網格員隊伍落實。網格員成為網格內社區活動的牽頭人、居民辦事的代理人、政府信息的采集人，居民不出社區就可以享受到便捷、全面的服務，各類問題隱患和信息都可以在第一時間得到采集和處理。

（四）著眼便民利民，拓展網格服務功能。引導建立和培養社區服務組織，全方位開展社區服務。以共青團、婦聯、公會、殘聯為龍頭的樞紐型服務組織，全面覆蓋社區，開展了維權、幫教、文娛等服務。依托社區各自的資源優勢和已有的團隊力量，建立“草根性”的愛好者、特長者、奉獻者隊伍，如矛盾糾紛協調、民間文藝表演、醫療診治服務等各社區特有的專業服務隊，根據大多數居民的意愿開展未成年人教育、居家養老、科普宣傳、豐富文化活動等服務。開展應急性服務。通過關注、了解不穩定信息和苗頭性信息，在第一時間掌握社區內的動態，及早介入、宣傳、說服、化解，有效避免矛盾的產生和加劇。開展公共性服務。網格服務隊直接參與社區建設、管理、服務和居民利益相關的工作，對社區公共設施維護、小區停車難等問題進行建言獻策和協力解決，助推社區和諧建設。

四、推進農村社區化，增強農村服務管理能力

（一）劃小服務單元，改革組織設置。改革傳統的鎮村組行政建制模式，撤銷村民小組，按照地域相近、產業趨同、利益共享、規模適度、群眾自愿的原則成立農村社區，每個社區有30個左右的農戶組成。社區成立理事會，下設3-5個互助組，設理事長1人，理事2-4人，理事會成員有所在社區農戶海選產生，互助組長一般由社區理事會成員兼任。海選出來的理事會成員和互助組長任期一年，不計報酬，主要由有“雙帶”能力的農村黨員（含農村退休干部）、產業大戶和經營能人擔任。有此建立起“村委會一社區理事會—互助組—基本農戶”新型的農村社區自治組織體系。全縣186個村撤銷村民小組1150個，組建農村社區1511個，理事會成員共4660人，農村社區覆蓋全縣10萬多戶31萬余人。同時，改革傳統的農村基層黨組織設置模式，在50名以上黨員的村設立黨總支，社區聯合建立黨支部，按照黨員特點、主導產業和社區發展需要成立黨小組，在黨小組內掛牌確立黨員中心戶，建立起村級“黨總支—黨支部—黨小組—黨員中心戶”的功能型黨組織設置模式。從而探索出了村黨組織與村民自治組織雙線建設、四級構架、村域一體的組織服務新模式。

（二）構建服務網絡，延伸服務半徑。堅持以方便群眾為原則，依托村委會建立文化科技、治安調解、計劃生育、醫療衛生、證件代辦等服務協會，服務協會網絡社區建立理事會、互助組，并對網絡的每一層次確立相應的職責和任務，基本做到社區服務“五個不出村”，即小病就診和計生服務不出村、農業技術咨詢不出村、矛盾調解不出村、電信交費不出村、信件郵寄不出村。農村社區理事會在村黨組織、村委會的領導和指導下，組織社區村民充分行使“自我教育、自我管理、自我服務、自我發展”的功能，社區內的一般性事務都可以通過理事會協調解決，同時，每個社區理事長又履行“農村網格員”的職責，負責本社區的信息收集、活動組織、矛盾化解等工作，將社會服務的觸角延伸到每一個農戶。

（三）轉變指導方式，增強服務能力。加強對農村社區工作的指導，注重引導村民參與社會服務管理。在鄉鎮建立由一名黨政領導牽頭、一名聯村干部、農技和金融企業職工組成的社區工作組聯村，村干部搭配聯系社區制度，定期聽取、幫助研究解決社區服務中無法解決的難點問題。改革干部考核評價方式，出臺鎮、村（干部評議暫行辦法），把干部的任用和待遇置于社區理事會、黨員、村民代表的評判之下，真正把鎮村兩級干部融入到農村社區服務之中。同時，建立農村社區保障機制，把原村民小組長的工資、部分鎮級投入合并使用，建立社區服務獎勵基金，實行以獎代補。在社區開展“三級爭創”評選表彰活動，即在村內爭創“十好社區”，在社區內爭創“五好互助組”，在互助組內爭創“五好家庭”，對受表彰的先進給予一定的物質獎勵，激發了村民參與社會服務管理的熱情。許多農村社區村民自覺組織起來調結構、修公路、學技術，幫助村干部處理日常事務，特別是社區內有了矛盾糾紛，不僅理事會的人及時調解，社區群眾也紛紛出面來“管”，生怕影響社區評比“一票否決”。農村社區化服務管理模式，在一定程度上解決了“基層干部難當、公益事業難辦、社會治安難管”等社會管理難題，增強了農村服務能力，促進了農村社會和諧穩定。

五、推行手段信息化，打造城鄉便民高效平臺

信息技術是提升社會服務管理水平的加速器。我們針對縣域實際，運用宜昌市區信息化建設的成果，著力打造覆蓋全縣城鄉的高效服務管理平臺。

（一）建立信息支撐體系。我們將已建成的縣、鄉（鎮）兩級互聯互通的電子政務專網，向行政村和社區延伸，整合部門業務專網，納入電子政務專網統一管理，實現專網全覆蓋，為信息服務管理平臺的安全穩定運行提供網絡支撐。同時，我們依托市級電子政務數據平臺和軟件，結合秭歸情況，整合現有部門專網和業務應用系統，建設社會矛盾聯動化解、社區綜合信息收集、人口分類信息管理、社區綜合信息服務管理系統，打造全面覆蓋、動態跟蹤、聯通共享、功能齊全的社會服務管理信息支撐體系。

（二）突出城鄉信息共享。樹立城鄉一體的信息基本建設理念，目前已經部署實施的社會矛盾聯動化解系統和人口基礎信息系統，以及下一步準備建設的綜合服務管理系統，基本的出發點都是城鄉統籌全面覆蓋。我們對宜昌市社會矛盾聯動化解系統進行改造，將全縣所有的鄉鎮、37個部門和茅坪鎮的18個村首批納入聯動化解工作體系，隨著電子政務專網擴展到所有的村、社區。秭歸山大人稀，交通不便，通過城鄉網絡覆蓋，鄉鎮、村、社區的問題矛盾直達各部門，提高了化解效率。同時，我們建立城鄉同步的信息采集機制。在城區，我們為每名網格員配發了集通訊定位、信息采集、文件傳輸、數據錄入、資料查詢等于一體3G無線采集終端—社區E通，網格員通過社區E通將網格內采集的信息直接上傳至人口基礎信息數據庫。在農村，社區理事長按照信息系統要求填寫信息變動表格，通過村委會的電腦終端錄入人口基礎信息數據庫。城鄉同步的信息采集機制確保了城區和農村信息采集的及時、準確。

（三）強化信息綜合利用。信息系統的價值在于應用，建設信息系統的過程就是創新群眾工作方法的過程、推進政府職能轉變的過程。在建設社會矛盾聯動化解系統過程中，各鄉鎮、縣直部門都實行工作流程再造，打破了原有多層次逐級上報的做法，實現了村（社區）、鄉鎮、部門的三級聯動化解矛盾。建設人口基礎信息系統，解決了部門信息“條塊分割、信息孤島”問題，通過數據交換平臺，部門之間可以進行數據交換。目前，我們正在利用空間地理信息技術，對城區網格的各類信息進行空間化處理，在1:500的電子地圖上直觀展示各類基礎信息及分布情況，方便信息查詢、統計和空間定位。對農村社區的各類信息進行表格化處理，達到信息查詢和統計使用的要求，在此基礎上，整合面向群眾的社會服務管理內容和流程，建立基層綜合信息服務管理系統，通過與部門業務系統的對決，解決服務到戶“最后一公里”的問題。我們以農村黨員群眾服務中心的便民服務窗口為載體，拓展便民服務領域，開展了手機充值服務、開通了農保資金轉賬支付系統和身份證補辦支持系統，建立了就業和農技服務平臺及矛盾糾紛排查調處機制，在全國率先為每位城鄉居民建立了健康信息檔案，為山區群眾在辦醫、辦保、辦證等方面提供了足不出村的便捷條件，減少了往返奔波的舟車勞頓。信息技術的應用，使秭歸的社會管理迅速搶占了高位，逐步實現了從靜態管控到動態管控，從單一管理到綜合服務的轉變。

六、工作措施

（一）健全工作流程。各社區結合自身實際，以網格信息庫、基礎臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制。實現事在網中辦，對一般性工作，網格責任人現場處理，登記備案；協調性工作。網格責任人現場受理，帶回社區商處，處理結果報鎮網絡化管理辦公室，由社區居委會反饋給服務管理對象；突發性工作：網格責任人立即上報，鎮黨委緊急處理，網格責任人現場跟蹤；審批性工作：網格責任人掌握信息，社區受理中心受理界定，鎮委審核，同時實行鎮、社區二級公示。

（二）強化居民自治。重視發揮社區成員代表大會對社區網格化管理工作的宣傳、支持、監督作用。有條件的社區積極探索在原有的社區代表大會和居民委員會之間增設“社區議事委員會”，承擔部分議事、決策職能，構建社區成員代表大會——社區議事委員會——社區居民委員會“三位一體”的分層決策管理體制，做到決策、議事、監督權與執行、操作權的分離。社區議事委員會作為社區成員代表大會的常設機構，是社區成員充分表達自己意愿，對社區事務行使決策、議事、監督權的最高組織形式，其成員由代表大會選舉，根據社區規模大小，一般由5—7名委員組成。通過社區議事會鼓勵、引導居民深入參與社區事務，進一步提高居民自我服務、自我管理的能力。

七、具體要求

（一）加強組織領導。各社區居委會要高度重視社區網格化管理工作，根據本實施方案，結合實際，制定具體的實施方案，明確工作職責和要求，同時科學整合機構，將工作人員安排到社區工作，改坐班等待、被動受理為主動貼近、登門入戶服務。各社區要按照鎮委、政府的總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實，按時完成各階段的工作任務，穩步推進社區網格化管理的全面實施。

（二）加大宣傳力度。各社區居委會要加大宣傳力度，在社區宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料，解釋說明社區推行網格化管理工作情況；在社區懸掛網格示意圖，要標明責任區位置、道路、建筑等，同時，要在樓棟、單元等醒目位置設置網格化圖譜，公布網格責任人照片、姓名、聯系電話、工作內容和服務管理職責等信息，向每個住戶發放網格責任人服務聯系卡，營造濃厚的輿論氛圍。

（三）開展學習培訓。各社區居委會要分層次、分類別持續不斷地開展學習培訓工作，提高網格責任人的素質和能力，有計劃地開展政策法規、業務知識、職業道德等方面的專題培訓。網格責任人要自覺加強相關政策、知識和技能的學習，努力提高自身素質，更好地完成社區網格化管理工作任務。

（四）做好工作銜接。網格責任人要盡快適應新要求、熟悉新業務，逐步過渡到“一崗多責”。要處理好專職網格工作與社區工作的關系，網格責任人在履行好網格工作職責的同時，要服務社區的調度，與有關方面通力配合、密切協作。同時，各社區居委會要注重處理好推行社區網格化管理與抓好社區日常工作之間的關系，要把社區日常工作統一到網格化管理中去，切實保持社區工作的平穩過渡和有效銜接。

（五）嚴格考核獎懲。各社區居委會要將網格化管理工作納入社區工作者考核范圍，要認真對照標準，扎實做好創建工作。各社區負責人每季度要按一定比例隨機抽查各網格內住戶，了解網格責任人上門入戶和信息采集等情況，結果上報鎮社區網絡化管理辦公室。同時，鎮社區網絡化管理辦公室也要每季度對社區負責人抽查的網格內住戶按一定比例進行隨機抽查，抽查結果作為年度考核的依據。考核結果與績效考核獎金掛鉤，對長期不能適應工作要求的網格責任人，按照社區工作人員管理有關規定予以轉崗或解聘。


篇五：鄉鎮網格化管理實施方案

為進一步化解不穩定隱患，促進社會大局穩定，依據什委辦《關于加強和創新網格化服務管理的實施意見》【】39號和【】58號文件精神要求，制定如下實施意見。

一、工作目標

按照“屬地管理”和“各司其職、各盡其責”的工作原則，在市級領導牽頭，市級部門開展幫扶下，組織鎮、村干部、片區民警和群防群治力量深入村、組、社區開展工作，進一步化解矛盾糾紛，了解群眾訴求，暢通信息渠道，完善應急突發情況處理機制，全力維護社會穩定，有效杜絕群體性事件和民轉刑案件的發生。

二、工作內容

（一）積極宣講好市委、市政府關于“7.2”聚集事件的有關決定。重點圍繞《市委書記同志接受記者采訪》、《市政府新聞辦三個通告》、《市公安局2個通告》的內容開展好宣講，引導群眾理性看待“7.2”聚集事件，自覺做到不信謠，不傳謠，自覺維護社會穩定。

（二）深入開展矛盾糾紛排查。按照網格劃分，及時對網格內重點村組、重點企業、重點群體的各類矛盾糾紛，特別是涉及征地拆遷、環境污染等可能影響社會穩定的因素開展“拉網式”排查，對問題隱患要拉條掛賬，能夠處理的現場處理，處理不了的要做好當事人解釋工作，同時及時向鎮領導反映，盡快給予當事人答復。

（三）積極化解矛盾糾紛。各工作小組要充分利用時間，靠前主動貼近群眾，積極聽取群眾呼聲，了解群眾訴求，及時溝通，引導群眾理性合法表達利益訴求。在工作中要充分發揮“大調解”工作體系作用，協助有關部門依法按政策及時妥善處理，切實維護群眾利益，共同化解社會矛盾，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。

（四）加強精神文明創建。在工作開展過程中，要重點加強社會心理服務，開展好社會關愛行動和“面對面”服務活動，幫助困難家庭和個人度過難關。積極協助上級部門開展的精神文明創建活動，不斷提高群眾的文明素質和文化素質、科學素質、法律素質和健康素質，積極培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態，建設和諧平安新網格。

三、幾點要求

（一）突出重點。各單位要把安全穩定工作作為當前的頭等大事來抓，一是組織巡防隊維護好本轄區的治安秩序，積極制止各類違法犯罪行為；二是對發現的非法集會、游行、示威活動要及時報告，協助疏散群眾；三是有針對性做好重點人員的宣傳教育和監管措施；四是主動了解群眾訴求，及時反饋。

（二）務求實效。開展“網格化”管理服務讓工作對象和工作目標有機結合，工作效果的體現取決于工作的落實，在工作開展過程中，各級鎮、村、組干部要切實按照“走進戶、坐下來、聽進去、記下來”的要求，抓好工作內容的落實。

（三）搞好結合。近期，各項工作頭緒多、任務重，全體鎮、村干部要積極克服困難，圍繞安全穩定抓好各項工作的開展，合理分工，防止工作顧此失彼。