篇一：天網工程實施方案

為全面整合應用社會監控資源，進一步織密城市監控網絡，提升城市治安防控能力和公共安全水平，經市政府同意，決定自20XX年至20XX年，在全市范圍內實施“天網”工程，特制定本方案。

一、指導思想

以打造平安哈爾濱、服務新戰略、保障人民群眾根本利益為目的，按照“政府領導、公安主導、社會參與、統籌兼顧”的原則和“統一規劃、統一標準，突出重點、分步實施”的思路，全力推進“天網”工程建設，切實發揮安全技術防范設施在預防、發現、制止、打擊刑事犯罪和社會管理中的作用，為全市經濟社會更好更快發展創良好的社會治安環境。

二、建設目標

通過建設全市視頻綜合應用系統、全市視頻監控系統平臺擴容、公共部位監控設施補點及高清視頻監控系統、居民區智能電子抓拍系統和社會部位視頻監控補點，將視頻監控設施覆蓋全市每個重點角落；進一步完善“一個系統、三道防線、三張防控網”城市視頻監控體系，實現全方位、全天候、立體化的視頻監控覆蓋。通過開展全市視頻監控系統聯網工程建設，有重點、分層次地整合社會監控資源，使視頻監控點聯成片、形成面、織成網，把“天眼”聯結成“天網”，進而實現信息高度共享和視頻監控資源的網絡化管理與應用，有效提高政府應對突發事件和社會管理能力，進一步夯實城市社會治安防控基礎體系。

三、建設任務

（一）全市視頻綜合應用系統建設。開展以視頻研判應用、電子防控管理、系統運維管理等為主要內容的視頻綜合應用系統建設，搭建一個全方位、一體化的視頻應用作業平臺，為開展視頻智能管控提供多維度的分析工具，充分發揮視頻監控資源效能，全面實現視頻監控系統的深度應用。此項工作于20XX年底全部完成。

（二）全市視頻監控聯網平臺擴容建設。對現有全市綜合視頻監控系統平臺進行聯網擴容，即對已建成的“天眼”工程三級監控平臺部署聯網及高清系統擴容設備，使其具備20萬個視頻圖像聯網和3000個以上高清監控攝像機的接入能力。此項工作于20XX年底完成。

（三）公共部位監控設施補點及高清監控設施建設。重點解決各區、縣（市）在街道、路口、繁華地段、廣場等公共部位由于拆遷、道路改造、施工困難等原因尚未實現視頻監控覆蓋，在未覆蓋部位安裝1076個標清監控攝像機；以黨政機關、重點單位、要害部位為重點，逐步開展前端高清監控設施建設；在各區、縣（市）公共部位安裝1593個高清監控攝像機。20XX年底，至少完成359個標清監控設施補點建設和531個高清監控設施建設，20XX年底完成全部建設。

（四）居民區智能電子抓拍系統建設。繼續加大全市居民區安全技術防范投入，在未封閉或半封閉式居民區和易發案居民區完成安裝智能電子抓拍設施600套，在各區、縣（市）公安局和派出所建設接入平臺，并聯網運行，實現對出入居民區車輛軌跡信息的實時掌握，進一步強化全市居民區的治安防控能力，構建“平安社區”。20XX年底，至少完成200套居民區智能電子抓拍系統建設，20XX年末完成全部建設。

（五）社會部位視頻監控建設。主要在各區、縣（市）社會面公共復雜場所、重點單位、要害部位、企事業單位和院校、金融系統單位、居民區、危險品生產經營使用單位內部繼續開展視頻監控設施建設，安裝42352個監控攝像機，進一步加大社會部位視頻監控覆蓋密度。20XX年底，至少完成14117個社會部位監控設施補點建設，20XX年底完成全部建設。

（六）視頻監控系統聯網建設。按照有關國家標準，全面開展公共部位和社會部位視頻監控系統聯網建設，逐步將現有20萬個公共部位和社會部位視頻監控資源全部聯入全市視頻監控網絡，實現實時調控和聯網應用。2012年底，至少完成8萬個社會視頻圖像聯網建設，20XX年底完成全部建設。

四、資金保障

（一）全市視頻綜合應用系統建設和全市視頻監控聯網擴容平臺及高清視頻監控系統建設統一由市財政出資建設。

（二）公共部位監控設施補點建設、高清視頻監控設施建設和接入、居民區智能電子抓拍系統（含前端抓拍設備、區縣市公安局和派出所抓拍系統接入平臺及鏈路）建設由各區、縣（市）財政出資建設。

（三）社會部位視頻監控建設，按照“誰主管、誰負責”和“誰經營、誰負責”的原則，由主管部門、經營單位或個人出資建設。對于居民區監控設施的建設，新建居民區住宅監控設施由開發商出資建設；已入住的居民社區住宅由物業公司籌資建設；機關、企事業單位家屬居民區住宅由所屬機關、企事業單位出資建設；無人經管的居民區住宅由所轄街道辦事處籌資建設。

（四）“天網”工程系統聯網建設資金及運行維護資金，涉及政府投資的公共部位監控設施補點建設、高清監控設施建設、居民區智能電子抓拍系統建設的聯網資金、傳輸網絡租賃金、取電資金、運維資金納入各區、縣（市）財政預算落實。涉及全市視頻監控聯網擴容平臺建設的市級聯網平臺核心鏈路租金由市財政負責；各區、縣（市）聯網平臺核心鏈路租金由各區、縣（市）財政負責。涉及黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位及其他應聯網單位的聯網資金、傳輸網絡租賃金、運維資金，本著“誰出（籌）資、誰負責”的原則，由承擔建設出（籌）資部門和單位自行負責落實。

五、實施步驟

（一）20XX年“天網”工程建設。

1.準備階段（5月31日前）。召開各級“天網”工程建設部署會議，全面啟動“天網”工程建設。各級政府和各相關部門負責根據承擔的建設和聯網任務，完成制定本年度具體建設實施方案、建設規劃、方案論證、預算評估和推進安排工作，協調有關部門明確任務、落實責任。

2.實施階段（5月31日至10月31日）。各承擔建設任務的部門和單位以及社會各聯網部門、單位要按照方案要求，精心組織，確保施工質量；各有關單位要積極配合，全力支持，確保“天網”工程建設如期完成。同時，建設使用部門、單位要建立健全各項管理工作機制，落實運維管理隊伍。

3.驗收階段（11月1日至12月31日）。對監控設施建設和聯網工程進行驗收。

（二）20XX年和20XX年“天網”工程建設。將根據實際情況，參照20XX年建設步驟執行。

六、組織機構

成立市“天網”工程建設領導小組，組長由副市長任銳忱擔任，副組長由市政府秘書長黃玉生擔任，成員由市城鄉建設委、市科技局、市公安局、市財政局、市城鄉規劃局、市住房保障和房產管理局、市城管局、市工信委、市交通運輸局、市教育局，哈電業局及聯通、移動、電信哈分公司，元申廣電公司和各區、縣（市）政府主要領導組成，負責組織領導全市“天網”工程全面工作。領導小組辦公室設在市公安局，辦公室主任由市公安局常務副局長于全武擔任，副主任由各成員單位主管領導擔任，成員由相關單位主管處室負責人組成，負責“天網”工程日常有關工作。各區、縣（市）也要成立相應的組織領導機構，負責本轄區“天網”工程的組織實施工作。

七、職責分工

（一）公安部門。市、區（縣、市）兩級公安機關負責規劃、組織、協調、監督、管理與建設工作。其中，市公安局具體負責全市視頻綜合應用系統建設和全市視頻監控聯網平臺擴容建設；負責將市屬黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監控系統資源接入全市視頻監控聯網擴容平臺；負責制定全市“天網”工程建設技術規范；負責對全市“天網”工程建設項目進行驗收。各區、縣（市）公安局負責公共部位監控設施補點、高清視頻監控點建設和居民小區智能電子抓拍系統建設，并按要求將監控圖像接入本級平臺。市、區縣（市）公安機關要建立對“天網”工程使用單位和人員的評價制度，保證“天網”工程正常運行，提高使用效率。兩級公安機關同時負責組織、指導、協調、監督本轄區開展社會視頻監控系統聯網建設，將轄區內黨政機關、企事業單位和院校、金融系統單位等社會單位和其他應聯網單位的視頻監控系統資源接入本級平臺。

（二）財政部門。市、區（縣、市）兩級財政部門負責按照現行財政體制，解決由本級政府承擔的“天網”工程建設和聯網、運行、維護資金，確保及時到位、專款專用。

（三）科技、工信部門。市、區（縣、市）兩級部門及相關單位分別負責對本轄區“天網”工程建設中遇到的技術瓶頸問題組織科技攻關予以解決。

（四）城鄉規劃、城管部門。負責協助各級公安機關做好相關監控點位的規劃工作，并對轄區內報建的城市街道、路面“天網”工程建設施工項目登記備案，提供必要的支持保障。

（五）電業部門。負責制定全市公共監控點位取電標準，指導所屬電業供應部門做好工程建設涉及到的公共監控點位的電力供應，并將“天網”工程設施建設納入公益性事業，優先做好供電保障工作。

（六）建設部門。負責協助公安機關做好監督開發商對新建居民區監控點位、監控室的建設工作。

（七）住房保障和房產管理部門。負責協助公安機關做好物業公司對已入住的居民區監控點位、監控室的建設工作。

（八）教育部門、交通運輸部門。負責組織開展校園及校園周邊、公交站臺、公交車輛監控設施建設，并積極配合公安機關整合本行業監控資源聯網工作。

（九）聯通哈分公司、電信哈分公司、移動哈分公司、元申廣電公司。負責為“天網”工程建設提供網絡服務和支持，并提供網絡使用費用優惠。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各區縣（市）政府、各有關部門要充分認識“天網”工程建設的重要性和必要性，切實把天網工程建設納入“平安哈爾濱”創建活動等工作中，做到同規劃、同部署、同落實。要按照統一部署，切實加強領導、精心組織，科學謀劃、扎實推進，全面完成各項工作。

（二）明確任務，落實責任。各區縣（市）政府、各有關部門要結合所承擔的工作任務，制定切實可行的工作方案，確保落實各項建設任務。領導小組各成員單位要制定各項措施，做好協作配合，形成整體聯動，齊抓共管的工作態勢，確保達到預期工作目標；各級公安機關要充分發揮工程建設與管理主力軍的作用，切實做好工程建設、組織協調和宣傳發動工作；承擔建設的各有關部門、單位要在明確任務的基礎上，落實責任，細化任務，扎實推進“天網”工程建設。

（三）保證投入，整體推進。各區縣（市）政府要把本級政府承擔的建設項目列入財政預算。尤其是對社會單位、居民區監控設施建設和聯網建設部分，要在政府統一規劃的前提下，充分發動社會力量，鼓勵和支持社會企事業單位和個人按照“誰主管、誰負責、誰受益、誰投資”的原則，積極參與建設工作，形成全社會支持、參與監控設施建設和聯網建設的良好氛圍，整體推進“天網”工程建設。

（四）強化管理，促進應用。各區縣（市）政府和各有關部門要切實落實運維經費、健全各項管理機制，建立使用管理和運維專業隊伍，指定專人負責監控設施，確保設備出現故障技術及時得到修復，確保監控設施發揮應有效能。同時，各級公安機關要建立可視化指揮、圖像研判、警視聯動等視頻監控系統應用與管理機制，不斷推動視頻監控的深度應用。

（五）加強考核，務求實效。各區縣（市）政府和各有關部門要加強對“天網”工程建設執行情況的督促檢查，建立檢查、督辦、通報制度，重點把握招投標、工程實施、質量標準、監理驗收等關鍵環節，并負責將工程推進情況及時上報市建設領導小組辦公室。要落實行政問責制，將責任落實到單位、個人，對不能如期完成建設任務的要實行倒查，依法追究相關單位和人員的責任。


篇二：天網工程實施方案

為認真貫徹落實靖安縣第二期天網工程建設工作的精神，建立健全我鄉社會管理綜合治理安全管理體系，進一步夯實我鄉社會治安防控基礎，特制定水口鄉天網工程實施本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府實施“民生工程” 的要求，進一步鞏固“天網”視頻監控體系建設成果，確保其充分發揮技防監控的效能，不斷夯實我鄉社會治安防控基礎。

二、工作目標

以鄉集鎮和鄉轄區重要交通路口為建設重點，以建立 “全覆蓋、無盲區”的安全管理監控網絡為工作目標，確保鄉集鎮主要公共場所、重點單位和鄉轄區重要交通路口等重要地段布置安裝好安全監控系統，逐步構建起安全管理監控網絡“責任明晰、機制健全、運行高效”的運行管理工作機制。

三、組織領導

成立水口鄉天網工程建設工作領導小組，由政府鄉長李軍任組長，分管政法的黨委副書記肖國平任副組長，維穩信息督查員劉清華、綜治辦專職副主任鄧林、派出所所長毛君高、司法所所長舒信明為成員。領導小組下設天網工程辦公室（辦公室設在水口鄉綜治辦）辦公室主任由鄧林兼任，負責工程組織協調和建設工作。

四、工作實施步驟

水口鄉第二期天網工程建設分三階段進行：

1、部署動員階段（20XX年10月20日至11月15日）。由鄉綜治辦牽頭，組織公安派出所、學校等單位召開會議，針對天網工程監控探頭布置安裝進行全面分析討論，結合實際制定《水口鄉天網工程建設實施方案》并上報縣綜治委審查。

2、組織實施階段（20XX年11月20日至20XX年1月30日）。《實施方案》經縣綜治委審查通過后，迅速行動按照實施方案積極組織好工程實施，嚴格按照工程建設招標程序搞好工程建設招標，擇優確定承建單位，在年底前完成10個探頭布置安裝，建立 “全覆蓋、無盲區”的安全管理監控網絡。

3、運行管理階段。天網工程探頭安裝工程完成并通過有關方面驗收后，移交有關職能單位進行運行管理，鄉綜治委將把天網工程運行管理工作納入社會管理綜合治理工作目標管理當中，著力抓日常好運行管理等工作，以保障運行管理工作質量有人負責監督；天網工程運行有專人管理；運行經費得到有效保障；確保工程能發揮有效作用，不斷夯實全鄉社會治安防控基礎


篇三：天網工程實施方案

為落實九宗發號文件《關于加快推進全市“天網”工程建設實施方案》，鄉綜治委決定全面啟動“天網”工程建設。具體實施方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實中央、省、市、縣綜治委關于加快推進社會治安防控體系建設的統一布置，按照省、市、縣綜治委的“綜治牽頭組織、電信建設維護、公安管理使用、政府分級投入”總體思路，根據“統一標準，統一建設，統一管理，統一維護”的原則，建設“覆蓋面較廣、科技含量較高、使用功能較全面”的全縣社會治安視頻監控系統，切實提升社會公共安全管理的科技含量，為我鄉趕超發展營造良好的公共環境。全鄉的“天網”工程由各級公安視頻監控專網、電信全球眼系統及各單位自建的視頻監控系統聯網組成，建立統一的監控專用平臺。“天網”工程以公安專網為骨干，以各單位自建的監控系統為基礎，以電信“全球眼”系統為依托，本著立足現有實際、著眼未來發展的原則。當前“天網”工程建設以維護、調整、補充、整合、理順、完善為重點，在確保自建系統完好率的基礎上，不斷向縱深發展。( )

二、進度安排

按照縣政府常務會議的要求，在年8月底前確保完成。

1、年5月底前，完成全縣“天網”工程建設宣傳發動、調查論證、分布安排和合同簽訂等啟動工作。

2、年6月底前，完成城區“天網”工程建設任務，并接入“天網”監控專用平臺。

3、年7月底前，完成鄉鎮“天網”工程建設任務，并接入“天網”監控專用平臺。

4、年8月至11月，接入全市“天網”監控專用平臺；完成公安人臉識別、客流智能分析、車輛智能檢測、公安“三臺合一”等應用系統的整合；全面驗收、評估、總結。

三、組織領導與職責分工

為確保“天網”工程建設的順利進行，成立由鄉領導任組長，鄉綜治、派出所、財政、電信、供電等部門相關負責人為成員的“天網”工程建設協調領導小組，各有關單位成立相應的領導機構，負責“天網”工程建設的具體組織協調工作。

(一)鄉綜治辦：主要負責“天網”工程的組織協調工作，督促檢查各村、單位和相關部門工作推進情況并將此項工作階段性成效及年度總的工作成果納入年終社會治安綜合治理目標管理考評；

(二)派出所：主要負責“天網”工程的組織實施。一是具體負責全縣“天網”工程新建監控點的布局設置；二是督促指導全鄉所有行政、企事業單位內部治安防控體系建設，并配合電信部門進行資源的有效整合工作；三是負責制定相關的工程技術方案；四是積極協助電信部門進行“天網”工程施工，協助電信部門辦理車輛臨時許可證及全城通行證，協助督促檢查工程的推進情況；五是協助配合電信部門整合鄉（鎮、場）現有監控點，并納入“天網”工程。

四、經費保障

“天網”工程建設所需經費按照縣、鄉分開負擔的原則進行支付。

“天網”工程專項經費帳戶設在公安局，“天網”工程費用，由公安局統一支付給德安電信，鄉政府所需經費由財政統一劃撥到公安局專戶，年終統一結算，今后“天網”工程如需增加監控點的費用，按照此方案執行。

各鄉政府的租用費，由鄉政府財政按月足額向電信德安分公司支付。

五、工作要求

(一)加強領導，周密部署。構建“天網”工程是順應人民群眾新要求、新期待的重要舉措，是進一步提升全縣治安防控能力的有效辦法。各級政府、各部門一定要高度重視，把它納入重要議事日程來抓，主要領導要親自過問，全力支持，分管領導要具體負責，抓好落實。

(二)精心組織，密切配合。“天網”工程是一項龐大的工程，涉及面廣，工作任務繁重而艱巨，各單位要精心組織，周密計劃，強力推進；要加強與有關部門的密切配合，主動協作，共同完成好各項建設任務。

(三)落實責任，嚴格獎懲。各村、單位要把“天網”工程建設作為本地工作的重要內容納入考核，要進一步明確工作責任，扎實推進這項工程建設任務，對因領導不重視，工作不落實而導致建設任務受影響單位，將視情予以責任查究。

(四)加強宣傳，廣泛發動。各單位要加大宣傳力度，向廣大市民群眾和社會各界大力宣傳“天網”工程建設的重要意義，宣傳這項工程的實施對加強我縣的治安防范和城市管理、打擊違法犯罪的重要作用，使“天網”工程建設家喻戶曉，不斷增強人民群眾的安全感，有效震懾違法犯罪分子。同時通過宣傳發動，大力爭取人民群眾和社會各界的積極參與，共同推進全縣“天網”工程的建設。


篇四：食品藥品安全天網工程實施方案

為了進一步加強食品藥品安全監管，全面落實食品藥品安全監管責任，根據省食品藥品監督管理局《關于印發食品藥品安全天網工程實施方案的通知》（鄂食藥監稽﹝20XX﹞209號）文件精神，經州局黨組研究，決定開展實施食品藥品（包括藥品、醫療器械、餐飲服務環節食品、保健食品、化妝品）安全“天網工程”。現制定方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力踐行科學監管理念，按照州委、州政府及省局“喜迎十八大、爭創新業績”主題實踐活動和“三抓一促”的要求，弘揚“監管為民”的食品藥品監管核心價值觀，以構建食品藥品安全網格化監管體系為基礎，以完善食品藥品監管機構為重點，以提升執法裝備水平為抓手，以加強電子監管為手段，以開展專項整治為載體，著力把握監管規律，轉變監管方式，強化日常安全監管，提高監管效率，保障人民群眾飲食用藥安全，全面實施“天網工程”，推進食品藥品安全強省建設，夯實食品藥品長治久安的堅實基礎。

二、總體目標

通過全面實施食品藥品安全“天網工程”，強化食品藥品安全日常監管責任，建立全州食品藥品安全網格化監管體系，實現無縫監管，進一步加強和創新社會管理，進一步強化食品藥品安全監管力度，構筑防范食品藥品安全風險的天羅地網，確保餐飲食品、藥品市場秩序良好，餐飲食品、藥品質量檢測合格率達到全省平均水平；確保不發生重大食品安全事故，不發生源頭性嚴重責任藥害事件，一般食品藥品安全事故下降，事故妥善處置率達100％；確保公眾食品藥品安全滿意度達到全省平均水平，把我州打造成為全省食品藥品消費最安全、最放心的地區之一。
　
三、主要任務及工作分工

（一）構建和完善食品藥品監管隊伍體系

建立健全州、縣（市）、鄉(鎮)三級食品藥品監管機構。按照分級管理的原則，配齊配強州、縣（市）兩級食品藥品監管隊伍，認真貫徹落實湖北省人民政府辦公廳《關于印發<湖北省鄉鎮人民政府、街道辦事處食品藥品監督管理員管理暫行辦法的通知>》（鄂政辦函﹝20XX﹞55號）文件精神，鄉鎮全面配備食品藥品監督管理員。鼓勵有條件的縣（市）推動在鄉鎮、社區設立食品藥品監管站（所）。（人教科負責）

（二）加大執法裝備投入力度

全州各縣（市）設置食品藥品快檢室，配備3-5個快檢箱，配備一臺快檢車。（財務科牽頭，州食藥檢所配合）

（三）推廣應用電子監管技術

全面實施藥品電子監管，加強藥品儲存、血液制品和疫苗類冷鏈儲運的溫濕度實時監控。加強執業藥師、藥師在崗電子監控。實現藥品電子監管覆蓋率達100%，重點藥品溫濕度監控率達100%，藥品經營企業藥師和餐飲企業食品安全專兼職管理人員在崗監控率達100%。（市場科牽頭，安監科、稽查分局配合）

（四）建立協調一致的日常安全監管和稽查打假運行機制

建立完善州打擊生產銷售假藥協調聯席會議制度，充分發揮食品藥品投訴舉報電話“12331”的作用，進一步暢通群眾訴求渠道；建立完善食品藥品抽檢機制，分析評估上市食品藥品質量狀況，引導食品藥品安全消費觀念；建立統一協調的全州系統聯合稽查打假機制；建立配合密切的部門聯合稽查打假機制。（稽查分局牽頭，市場科、安監科配合）

（五）全面推進食品藥品安全網格化監管

全州各縣（市）實行食品藥品安全網格化監管率達100%，藥品監控覆蓋率達100%。餐飲食品安全監管覆蓋率縣及縣以上達到100%，鄉鎮達到80%以上。按照分級管理的原則，將全州范圍食品藥品生產經營使用單位劃片分區，形成若干個網格，通過州、縣（市）食品藥品監管部門的專職監管隊伍和覆蓋城鄉的協管隊伍，實行分片分格、定人定責、全面覆蓋、無縫監管。組建“一個中心，三大系統”，即網格化管理監督指揮中心、安全基礎信息系統、群眾投訴舉報系統、快速反應處置系統。建立起專群結合、網格管理、信息支撐的社會化、精細化、信息化監管網絡。（稽查分局牽頭，餐飲服務監管科、保化科、市場科、安監科配合）

（六）持續開展食品藥品安全“雷霆行動”

根據國家局和省局的統一部署，結合我州實際，突出公眾反應強烈的食品藥品安全問題，堅持“全州統一領導、地方政府負責、部門協調配合、各方聯合行動”的原則，按照“七有”的要求，即有目標、有重點、有專班、有措施、有督辦、有考核、有評估等，持續開展“雷霆一號”至“雷霆十號”十個“雷霆行動”，始終保持食品藥品安全稽查打假高壓態勢，推動食品藥品安全形勢持續穩定好轉。（稽查分局牽頭，安監科、市場科配合）

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（20XX年5月）。州局組織制定 “天網工程”實施方案，統一部署安排全州食品藥品安全“天網工程”工作。縣（市）食品藥品監管部門要宣傳動員，確保食品藥品安全“天網工程”各項工作任務全面落實。

（二）組織試點階段（20XX年6月）。州局組織在宣恩縣進行工作試點，總結積累，研究存在的問題，為下一步全面實施食品藥品安全網格化監管工作奠定堅實的基礎。

（三）全面實施階段（20XX年7月—10月）。在全州食品藥品監管系統全面推行食品藥品安全網格化監管模式，不斷規范執法行為，提升執法效能，使監管工作進一步法制化、規范化和科學化。

（四）檢查驗收階段（20XX年11月—12月）。為確保各項工作順利開展，取得實效，迎接省局考核，州局將組織專項檢查驗收，并將食品藥品安全網格化監管工作納入年終目標考核。

五、工作措施

各級食品藥品監管部門要強化日常安全監管責任，重點推行食品藥品安全網格化監管模式，實現對食品藥品安全風險的“快速發現、精確定責、及時處置、有效監督”，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，構筑防范食品藥品安全風險的天羅地網。

（一）強化食品藥品安全日常監管責任。要全面履行餐飲服務食品安全監管職能，開展餐飲服務食品安全示范創建，加強保健食品、化妝品監管，確保不發生重特大餐飲服務食品安全事故。進一步強化藥品生產流通領域集中整治力度，加強對基本藥物監管，重點加強基本藥物質量安全監管，確保不發生源頭性嚴重責任藥害事件。進一步防范食品藥品安全風險，提升科學監管水平，推進食品藥品安全示范州建設。

（二）全面推行網格化監管模式。建立以縣（市）局為主干，以鄉鎮（街道）為基本網格，村（社區）、生產經營單位為網格終端的監管責任體系，通過逐級分解、量化，明確各個網格的監管對象與范圍，落實企業主體責任和各網格責任人的安全監管職責，形成分級監管、責任明晰、定位準確、高效運轉的監管體系。按照“因地制宜、統籌規劃、合理劃網、網內履職、層層落實”的工作原則和“定區域、定單位、定人員、定責任”的工作要求，組建與之相匹配的網格化監管人員隊伍，賦予日常巡查、信息收集、投訴舉報、行政執法等工作職責，有針對性的開展巡查，及時發現和消除藥品安全隱患。探索建立食品藥品安全基礎信息系統，建立基礎信息數據庫，實現信息共享。通過推行“統一公示標牌、統一電子顯示圖、統一監管信息卡、統一信用等級評定”，全面落實食品藥品安全監管責任。

（三）健全完善應急體系建設。要主動作為、快速反應，加強聯動，狠抓落實，加強食品藥品安全應急體系建設，建立聯動應急處置機制。突出預防為主，健全食品藥品安全突發事件和重大事故調查處理制度，完善食品藥品安全應急反應機制，提升應急指揮決策水平，提高應急檢測技術支撐和應急隊伍、物資保障能力、現場處置能力建設，增強食品藥品安全事故有效防范能力和應急管理能力。建立食品藥品應急反應網絡服務體系以及食品藥品安全事故報告直報系統；建立食品藥品應急預警系統，包括食品藥品安全狀況分析、基礎數據庫、模擬庫等；建立食品藥品應急處置系統，包括應急指揮、處置能力、快速檢測裝備、基層應急檢驗能力、技術支撐等。

（四）完善投訴舉報受理機制。要進一步暢通人民群眾利益訴求的渠道，完善投訴舉報受理機制，盡快在年內開通本轄區食品藥品投訴舉報電話“12331”，集中受理本轄區食品藥品安全的各類投訴。高度重視投訴舉報、監督抽驗和現場檢查中發現的線索，切實加強監督檢查和稽查銜接，建立多方參與的矛盾調解機制，做到早發現、早處理、早化解。

（五）繼續打擊非法添加行為。職能移交后，要及時組織開展打擊餐飲服務環節、保健食品、化妝品非法添加行為。開展以學校食堂、旅游景區為重點場所，以原料采購、食品添加劑使用為重點環節的專項整治。開展保健食品違法添加化學藥物成分、化妝品違法使用禁限用物質專項整治。對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品和祛斑等化妝品加大整治力度，發現違法添加的，依法吊銷相關許可。

（六）保持打擊假劣食品藥品高壓態勢。要會同有關部門，繼續開展聯合打擊行動，掛牌督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案，對涉案企業依法從重從嚴從快處理，絕不姑息、決不遷就。對在藥品生產流通領域集中整治行動中發現存在嚴重問題的企業，按照“六個一律”的要求依法嚴肅查處。繼續做好案件移送工作，積極配合公安機關組織追查。

六、工作要求

（一）加強組織領導。要從踐行科學發展觀、大力弘揚“監管為民”為核心的食品藥品監管文化的高度，充分認識實施“天網工程”的重要意義，盡快啟動實施本地區“天網工程”。州局成立實施“天網工程”工作領導小組，縣（市）食品藥品監管部門也要成立相應的領導機構，全面負責本地區食品藥品安全“天網工程”，強化工作措施，形成一級抓一級，層層抓落實的工作機制，構筑防范食品藥品安全風險的天羅地網。

（二）明確責任分工。要從建立完善科學、規范、高效的食品藥品安全監管工作機制的高度出發，抓緊制定本地區“天網工程”實施方案，明確具體任務，認真履行職責，確定監督工作重點，周密制定具體行動方案，落實網格化管理的各項措施，要有部署、有檢查、有考核，增強實施方案的執行力，提高有效性。

（三）搞好宣傳報道。要按照實施“天網工程”的總體要求，通過各種行之有效的方式，廣泛宣傳實施“天網工程”的意義和目的，及時報道工作動態，反映和宣傳工作成果。縣（市）食品藥品監管部門應當結合本地區“天網工程”的實施情況，及時、準確向州局上報各類工作信息。

（四）強化信息溝通。要進一步加強食品藥品安全風險的溝通和預警。進一步完善食品藥品安全輿情快速反應機制，主動密切關注輿情，積極引導輿論，牢牢掌握工作的主動權。發現問題苗頭或發生突發事件時，做到及時回應、妥善處理、正確引導。及時發布信息，引導群眾正確進行飲食用藥安全消費，為應急處置營造冷靜、理性、有序的社會氛圍，堅決遏制重特大食品藥品安全事故的發生。

（五）嚴格考核評估。州局將按照食品藥品安全“天網工程”的要求，對縣（市）進行督導檢查，考核評估。根據考核評估結果，州局將表彰獎勵“天網工程”中涌現出來的先進單位和個人，對于被動消極應付工作、因履職缺位或其他主觀原因造成食品藥品安全事故、或引起一定的社會負面影響，或受到上級通報批評的單位和個人予以通報批評，情節嚴重的，嚴肅追究其單位和個人的相關責任。


篇五：天網工程實施方案

為了加快農村新一輪“五個全覆蓋”工程建設，進一步健全社會治安防控體系，充分發揮技術防范在加強社會管理、維護社會和諧穩定中的重要作用，提升全鄉社會治安防控能力和公共安全水平，推進平安和諧鄉村建設，鄉黨委政府決定在全鄉范圍內實施“天網工程”全覆蓋建設。現制定實施方案如下：

一、工作目標

按照“黨委領導、政府負責、綜治牽頭、公安主導、社會協同、公眾參與”的原則，遵循“統一標準、統一建設、統一管理、統一維護”的思路，用三年時間，將全鄉各村主要街道、路口、重點部位、重點場所實現監控全覆蓋，使視頻監控點聯成片、形成面、織成網，實現大聯網。構建覆蓋鄉村、標準規范、機制完善、運行高效的社會治安技術防范體系。

二、建設任務

（一）石末、晁山、雙泉、侯莊、畢家院、北張寨、寨平、東靳寨、西靳寨、王莊、秦莊、秦莊川12個村的主干道、出村口、進村口全部安裝視頻監控，實現鄉村道路“天網工程”全覆蓋。

（二）完善鄉所在地石末村出口、鄉政府、石末中學、中心小學及駐鄉單位原有監控點的更新、加密。

（三）完成視頻監控系統聯網建設，全鄉的監控平臺設在石末派出所；駐鄉單位、學校、企業的監控管理平臺，就近設在保安室或門衛值班室。

（四）20XX年至20XX年，分兩批完成全鄉各村主要街道、重點部位、重點場所的視頻監控全覆蓋。

三、目標要求

一是要加強領導。“天網工程”全覆蓋是社會治安防控體系建設的重要舉措和發展方向，各村各單位要從完善社會治安防控體系，建設平安和諧石末的大局出發，充分認識新形勢下加強“天網工程”的重要性和緊迫性，高度重視，加強領導，做好對“天網工程”全覆蓋的組織、指導、協調、服務等項工作。

二是要加大投入。各村各單位要加大資金投入，建立專項經費機制，多渠道籌措建設資金，形成全社會支持、參與“天網工程”建設的良好氛圍。鄉村主干道路“天網工程”所需資金由鄉政府出資建設。各村各單位主要街道、重點部位、重點場所的監控安裝由各村各單位出資建設。

三是要廣泛宣傳。各村各單位要充分利用廣播、板報、標語、宣傳資料等，廣泛宣傳加強“天網工程”建設的重要性、必要性，積極引導、動員社會各界和廣大群眾關心、支持、參與“天網工程”建設工作。要傳授技術防范知識，指導落實技防措施，努力營造戶戶關心、人人參與的社會氛圍。

四是要嚴格考核。鄉黨委政府將“天網工程”全覆蓋工作列入社會管理綜合治理和平安建設的檢查考核內容，對完成任務好的給予表彰獎勵；對因不重視、工作不力、不能按時完成建設任務的，予以通報批評；對由于防范措施不落實，甚至失職瀆職導致發生重大可防性案件，影響社會穩定的，嚴格執行“一票否決”和責任追究。